宜城街道土城社区于1991年成为全市创建未成年人“零犯罪”社区试点，近年又成为全市创建未成年人“零伤害”社区试点。30年来，他们通过宣传、教育、服务等多种形式，积极投身“创零”实践，社区连续30年实现了未成年人“零犯罪”，近年来创建未成年人“零伤害”社区试点工作也取得明显成效。社区先后获得联合国儿基会预防和控制儿童伤害示范社区、江苏省未成年人“零犯罪”社区、江苏省优秀校外教育辅导站、无锡市关心下一代工作先进集体等荣誉。

一、摆上位置，落实责任

一是把思想统一到“创零”工作上来。他们首先抓好支部“一班人”的思想统一，带头学习宣传贯彻《未成年人保护法》及上级关于预防青少年违法犯罪工作的有关文件。其次是抓好社区干部的思想统一，组织他们认真学习领会各级关工委有关文件精神，要求大家强化责任担当，积极投入和做好“创零”工作。三是抓好社区党员和居民骨干的思想统一，利用召开居民代表会议、召开党员骨干座谈会，学习宣传创“双零”工作的意义，引导大家以行动支持和参与“创零”工作。

二是把组织网络延伸到创建方方面面。社区成立了由书记任组长、主任或副书记任副组长，社区干部、关工委常务副主任、老年协会会长、辖区单位负责人及地段民警等人员组成的工作班子，组建了党员、小组长、楼道长等人员参加的“创零”工作志愿服务队、网络信息员队伍以及法律援助志愿服务队等，使创建工作的方方面面都有“创建人”。如今，社区有关工志愿者90名，有15名老教师关工辅导员分别在9个居民小区，48个居民小组都建立了关工小组，形成了“横向到边、纵向到底”的工作网络。

三是用制度推进创建责任落实到位。为切实构建起未成年人健康成长的“防火墙”，他们建立健全多项制度来推进“创零”工作深入开展。这些年，他们一直坚持例会制度，每半年召开有辖区单位以及共建单位负责人参加的“创零”工作例会，通报情况，协商工作。他们坚持实行民情走访制度，组织志愿者到小区、进楼道，倾听居民群众对创建的建议和意见。还通过不断完善实施网吧义务监督、重点对象登记、信息反馈、台账登记等制度，保证了“创零”工作的常态化。

二、加强培训，提高素质

一是加强对“创零”工作者的培训。发挥社区关工委常务副主任的作用，联合辖区派出所、街道司法所等部门，请专业人员到社区，定期对辅导老师和社区工作者进行业务知识培训，让大家及时了解新形势新要求，掌握关心下一代工作的新知识，并针对在创建过程中出现的新情况、新问题组织开展讨论，用新的思维来开拓和推进创建工作的开展。

二是加强对家长的培训。他们把社区新时代文明实践站、道德讲堂、家长学校、市民文明学校、图书阅览室等阵地作为家庭教育基地，用以会代训，以“动”代训等形式，把关爱青少年健康成长的观念传递给每位家长。长年坚持组织家长参加各类法治教育宣传活动，组织学生和家长参加社区举办的“模拟法庭”，让家长在活动中充分认识家庭教育的重要性。社区还成立了家庭教育指导服务站，请律师、心理医生利用微讲堂开展家庭教育指导服务。

三是加强对学生的培训。他们依托社区校外教育辅导站、新时代文明实践站、普法教育基地和社会资源，利用节假日组织学生开展形式多样的思想道德、法律法规、传统文化、文明礼仪等教育实践活动，强化对青少年学生的教育引导。每年组织学生到市内红色教育基地和科技馆、博物馆等参观学习，让他们从中受到教育、学到知识，提高综合素质。

三、齐抓共管，全民参与

一是营造宣传氛围，让居民们都知道创建。利用社区宣传橱窗、显示屏等宣传创建工作，组织学生和家长一起参加法治教育专题报告会，请派出所、街道司法所人员为大家授课；每年更新预防青少年违法犯罪系例宣传简报；制作交通安全、应急避险、预防未成年人犯罪和受侵害、禁毒教育等宣传手册，发放到社区居民、辖区单位和经营户手中。每年开展两次法治宣传广场服务活动、一次广场文艺活动，把法律知识、关爱未成年人成长等宣传教育内容贯穿其中。

二是统筹整合资源，让单位都参与创建。他们与公安、综治、城管等部门联手整治小区环境、维护小区秩序、排查民间矛盾，及时调解处理各类纠纷。他们借助辖区学校的教室、操场、人才等资源，联手创办了学生“四点半课堂”。还探索开展 “创零”服务“项目化”，辖区单位按照社区推荐的创建需求认领服务项目，提供精准服务。如：街道卫生服务中心认领了家长和青少年的心理咨询和服务；市纪委、市审计局等单位主动提供书法、摄影培训等服务，联手创建的氛围十分浓烈。

三是全面调查摸底，让社区能精准创建。社区组织工作人员到派出所摘录户口，组织志愿者到小区、楼道、居民家中了解青少年人数及其家庭情况，尤其对特困学生、单亲学生、留守儿童以及有不良行为的青少年状况，进行登记造册，摸清底数，建立台账，有的放矢地开展工作，努力实现精准创建。

四、开展活动，创优环境

一是让学生“动”起来，这是社区关工新特色。该社区组织开展的“小小航模放飞梦想”活动，就是有专业人员为学生上的一堂航模制作手工课。他们组织学生到附近茶场开展采茶实践活动，到新农村建设基地、蔬菜种植基地、牲口养殖场等地体验生活，还开展了“亲子”运动会、“亲子”种树、“老少同台”朗诵等，这些活动为学生们创造了“玩”的平台，使他们从中增长了知识，陶冶了情操。

二是让学生谈体会，这是社区关工新亮点。每次活动结束后，让学生谈体会和收获，这已成为社区关工活动的一种常态。他们组织学生走进看守所、观看禁毒片、旁听少年法庭庭审等，这些活动都让学生有不一样的感受。社区及时让学生写好活动笔记并在下次活动时进行交流。他们每年组织开展的“洁净家园”、关爱孤家老人和走访困难家庭等活动，一些学生总会把自己参加活动的体会与家长分享。

三是请大家评议，这是社区关工新创举。每年组织创“双零”社区“回头看”活动。请辖区单位代表一起谈创建，一起为创建出谋划策，共担创建责任。针对青少年健康成长新需求，他们召开居民代表座谈会，一起探讨服务新模式。利用活动和走访等形式，请学生及家长围绕如何创建好社区阵地、利用好辖区单位的资源优势、培育关工队伍、跟进帮教工作、关爱困难学生等谈想法、提建议，许多建议都被社区采纳，使社区“创零”工作常抓常新，不断取得新成效。（吴祥清）