各镇、环科园、市各有关单位：

2006年是全党、全国深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，也是建党85周年的喜庆之年，面对目前老干部“两高”特点和思想实际，老干部工作迎来了更高要求和更重任务，根据中组部、省委和无锡市委老干部工作会议精神，不断加强和改进老干部思想政治工作，增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性，保持老干部队伍政治坚定、思想常新、理想永存。

一、以政治理论学习为抓手，促进老干部队伍思想政治素质的与时俱进

一是要结合各自实际抓好党的十六届五中全会精神的学习。重点学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《宜兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》等文件。在学习中各单位要组织开展情况通报会，就近参观本市、本单位“十五”成果，引导老同志深刻领会、全面理解党的十六届五中全会提出的一系列新思想、新观点、新举措，切实把老同志的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央和省、市委的各项决策上来，用科学发展的理念理解宜兴“十一五”期间建设“五个宜兴”的丰富内涵，并组织看（讲）“十五”成果，开展为实现宜兴“十一五”发展目标人人献一策活动。

二是要抓好《党章》和中组部即将重新修订出台的《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》学习贯彻。胡锦涛同志在中纪委六次全会上发表的重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高的要求。去年来在保持共产党员先进性教育活动中，我市广大老干部、老党员离休不离党，退休不褪色，取得了较好效果。但是，我们也应该看到，少数老干部党员学习党章不够，不严格按照党章办事的现象还有所存在。因此，各单位要把深入学习贯彻党章作为从思想上关心、政治上尊重老干部的重要内容，纳入老干部思想政治工作和党建工作部署，认真组织，周密安排。要组织老干部党员重点围绕坚定理想信念、加强道德修养、严明政治纪律、强化制约监督等四个方面安排好学习，并组织全体老干部开展庆祝建党85周年和纪念红军长征胜利70周年活动。

在组织学习中，要继续以老干部党支部为重点、各老干部协会队组、老干部活动室为补充的多层次、多渠道、有特色的教育活动新格局，要把非党员离休干部纳入本系统或所在单位老干部党支部中一起学习（组织生活除外）。对未建立老干部党支部单位内的党员和非党员离休干部，或与在职人员一起的混编党支部中有3名以上老干部党员的，可以单独设立老干部党小组统一组织；分散在镇村的主管单位系统内的老干部党员和非党员离休干部，可按居住区域就近设立老干部政治学习小组，或参与所在地老干部协会或活动室统一编组学习，对因病卧床和80岁以上的老干部不强调集中学习，可采取结对上门助学等方法，把活动延伸到老同志家庭，帮助他们克服学习困难，满足学习需求。学习中要把握重点，联系实际，解惑释疑。通过学习，把老同志的思想统一到党的路线方针政策上来，把智慧凝聚到实现宜兴“十一五”发展目标上来，把行动落实到建设和谐宜人新宜兴上来。

为指导和推动学习，市局将下发无锡市老干部局编印的《老干部政治理论学习读本》。拟分别举办宜兴经济建设情况通报会、政治理论学习辅导讲座、国际形势报告会等，7、8月份组织开展全市老干部政治理论学习知识自查等活动。及时公告无锡老干部局在无锡教育电视台播出的“荧屏党校”理论辅导内容，在自办的《老干部园地》和即将开通的《宜兴老干部网站》上，开设“老干部学习心得交流”栏目。

二、以主题教育活动为载体，增强老干部经常性思想政治工作实效性

根据无锡市委老干部局的统一部署，今年将在全市老干部中继续深入开展“永葆革命本色，树立先进形象”的主题教育活动。主要内容为着重引导老干部树好“五个”形象，组织好“五个一”主题实践活动。

 “五个”形象：一是组织引导老同志在学习贯彻党的十六届五中全会和市委十届九次全会精神，为实现宜兴“十一五”发展目标上葆本色、树形象；二是引导老同志在正确对待改革发展过程中的利益调整、正确看待社会生活中消极负面问题上葆本色、树形象；三是引导老同志在弘扬党的优良传统、关心培养下一代上葆本色、树形象；四是引导老同志在构建和谐社会、建设和谐宜人新宜兴上葆本色、树形象；五是引导老同志在科学养老、文明生活上葆本色、树形象。

“五个一”主题实践活动：一是开展看（讲）“十五”成果，为实现宜兴“十一五”发展目标人人献一策活动。二是开展构建和谐社会，组织老干部党支部与一个所在社区或就近一所学校结对，进行携手共建活动。三是开展传承我党光荣传统，建立关工小组，进行革命传统教育，并与一名贫困家庭学生结对助学活动，或所在单位青年干部结对开展“两代人携手共进”活动。四是开展老老牵手，组织年纪相对轻的老同志与所在单位80岁以上的老干部结对，上门互乐助教帮学活动。五是开展庆祝建党85周年和纪念红军长征胜利70周年，组织进行“三忆三想”为题的健全“保先”机制座谈活动(忆为革命牺牲的同志没有享受到现在的美好生活，想如何珍惜党和政府对我们的关怀照顾；忆自己参加革命目的和入党时的誓言，想现在作为老干部、老党员中的一员，如何增强荣誉感，保持革命晚节，永葆先进本色，为实现共产主义远大理想奋斗终生；忆党对自己多年的教育培养，积累了许多经验，想如何为建设和谐社会充分发挥自身的独特优势)。

各单位要结合实际，加强组织领导，研究制定主题教育活动的实施计划；老干部党支部要发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，把主题教育活动组织好、开展好,使主题教育活动取得实实在在的效果。对老干部中的先进事迹要加大宣传力度，大力弘扬老同志讲学习、讲正气、讲奉献良好风尚，努力营造在全市进一步形成尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。

为指导和推进全市主题教育活动的深入展开，市局将组织开展“老干新风采”系列活动：①组织新闻媒体开展老干部、老党员新风采专题访谈活动；②组织参与无锡市局联合《无锡日报·老年生活周刊》举办老党员“晚霞别样红”征文活动；③举办老干部先进事迹巡回演讲活动（或与关工委联合组织开展“老干新风采”报告会）；④以建党85周年和长征胜利70周年等重大纪念日为契机，召开忆光荣历史，坚定理想信念，永葆革命本色，树立先进形象座谈会。（或开展十佳老干部或十佳新人新事评选活动）。⑤开展以爱党、爱国、颂改革为主题的书画展、摄影展、演唱会。

三、按照“强基工程”要求，切实加强和改进离退休干部党支部建设

老干部党支部是开展老干部思想政治工作的最有效的载体。各级主管部门要加强对离退休干部党支部建设工作的领导，党委（党组）要切实把老干部支部建设工作摆上基层党组织建设的重要日程，纳入基层党组织建设的总体规划，同步推进，认真研究解决离退休干部党支部建设中的实际问题，创新符合老干部党员实际的组织设置和活动方式，丰富活动内容，探索建立老干部党员保持先进性的长效机制。重视做好老干部党支部书记的选配和培训工作，发挥好他们的骨干带头作用，从学习场所、学习资料、活动经费等方面为老干部党支部工作创造条件。按照省委苏发［2006］8号文件的要求，有留存党费权的上级党委每年可将老干部党支部年度缴纳的党费按不低于50%的比例留存，定期拨给老干部党支部，作为支部开展活动的费用。

为进一步推进老干部党支部建设工作的制度化、规范化，市局将积极配合组织部门重点抓好以下五个方面的工作：1、加强指导。根据中组部《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，结合我市实际，制订下发贯彻实施意见。2、搞好培训。抓好老干部党支部书记骨干队伍建设，将结合中组部出台的《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，开展对老干部党支部书记的培训。3、强化职责。为加强对离退休干部党支部工作的指导，建立由各级老干部工作专兼职干部为老干部党支部联络员制度（联络员人选在3月25日前报老干部局政工科），及时了解和掌握老干部思想情况，帮助和指导老干部党支部解决工作中的难题，积极为老干部活动提供必要的学习资料、活动场所和经费。4、开展交流。根据无锡市委老干部局将在下半年召开老干部党支部建设经验交流会的要求，加强老干部党员先进性建设的调研，总结推广老干部党支部的先进经验。5、加强督查。按照老干部党支部“组织健全、活动适宜、制度完善、作用明显”的目标，对各单位老干部党支部建设情况，特别是老干部党员组织生活落实情况进行督促检查，确保有党员就有组织，有组织就有活动。

四、坚持各项制度，确保老干部的基本政治待遇落实到位

坚持并完善老干部学习、阅文、听报告、向老干部通报情况、组织老干部就近就地参观考察、参加有关重要会议和重大活动、走访慰问老干部等制度，让老干部及时了解党和政府的重大方针政策。各单位在组织相关老同志参加市举办的理论学习辅导和情况通报外，每年至少组织一次向所在单位的老干部通报情况，尤其对实行上收一级管理的改制企事业单位的离休干部要与所在单位机关老干部一样，落实好他们的政治待遇，并根据老同志身体条件和本人自愿情况，每年就近安排老同志学习参观活动，帮助老同志拓宽视野，了解改革发展新成果，充实晚年生活。新任的主要领导要尽快熟悉本单位老干部工作情况，并在一个月内拜访，在高温、春节期间，或老干部因病住院时，各单位党政领导要及时参加走访慰问，了解情况，帮助解决实际问题。对老干部来信来访要及时处理回复，保证不发生越级上访。

五、加强活动阵地建设，为满足老干部精神文化生活需求创造良好条件

各级主管部门要主动适应当前老干部活动和学习的需要，把老干部活动中心（室）、老年大学工作提到日程上来，努力改善活动和教学的基本条件，做到场所相对宽裕，设施较为完善。健全经费投入机制，既要发挥好财政的主渠道作用，也要调动各方面的积极性，争取社会各界的支持。通过努力，使老干部活动阵地的发展与经济社会发展的水平相适应。要改进活动和教学的形式，丰富活动和教学的内容。要坚持把思想政治工作贯穿于各项活动和教学之中，发挥活动中心和老年大学在老干部思想政治工作中的阵地作用。

中共宜兴市委组 织 部

中共宜兴市委老干部局

2006年3月13日