关于进一步加强离退休干部学习活动阵地建设的意见
宜委老〔2011〕8号

       离退休干部学习活动阵地，是加强离退休干部党支部建设、满足离退休干部精神文化需求的重要载体。目前，我市离退休干部学习活动阵地建设存在“发展不够平衡、管理缺乏标准、经费投入不足”等问题，制约了老干部、老党员政治学习、文体活动的组织开展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志强调，“在新的形势下，要深入研究离退休干部学习活动阵地建设问题。对老干部的社会活动空间问题，要以创新的办法去解决”。为不断增强基层老干部党支部的凝聚力、向心力，搭建好离退休干部参与社会活动、相互交流学习的平台，现根据我市实际情况，对加强离退休干部学习活动阵地建设提出如下意见。
        一、适应新形势，增强对离退休干部学习活动阵地建设重要性的认识
       1、建设离退休干部学习活动阵地，为加强离退休干部党支部建设拓展空间。各地、各部门要从巩固党的执政基础的高度，从凝聚老干部党员的力量、沟通新老干部思想的实际需要，从体现党对离退休干部的尊重关心和爱护等角度出发，充分认识加强离退休干部党支部学习活动阵地建设的重要性，因地制宜、统筹兼顾地建设好“老党员之家”，增强老同志的组织归属感。各离退休干部党支部要依托良好的阵地，认真组织老干部学习党的路线方针和重大政策，让他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，自觉与党中央保持高度一致，自觉支持党委政府的中心工作。
        2、建设离退休干部学习活动阵地，为构建终身教育体系和满足老干部终身学习提供重要课堂。不重视和加强老年教育工作，就不可能形成全民学习、终身学习的学习型社会。必须发挥好老干部党支部、老干部活动中心、老干部大学的阵地作用，积极组织引导广大老干部活到老、学到老，学有所获，焕发青春，继续对建设学习型政党、学习型社会，营造人人学习、终身学习的社会氛围起到带动和促进作用。
        3、建设离退休干部学习活动阵地，为促进老干部身心健康、发挥余热创造有利条件。老干部群体具有较强的社会威信和影响力，他们的精神状态和思想状况，对社会的影响力特别是对下一代的影响力是相当大的。因此，必须借助有效的学习活动平台，将他们组织和凝聚起来，通过相应的教育和活动，使广大老干部身心健康、与时俱进、积极乐观，保持一个良好的精神状态，更加自觉地为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
        二、立足新起点，加大离退休干部学习活动阵地建设的工作力度
各级各地、各部门要站在建设全国科学发展示范城市的高度，大力加强离退休干部学习活动阵地建设，使老干部工作与经济社会各项事业同步推进、同步发展。
       1、强化组织领导。各级党委、政府要高度重视离退休干部学习活动阵地建设，摆上重要位置，列入议事日程，加大投入力度，使离退休干部活动学习阵地建设水平与本地经济社会发展水平相适应，与本单位离退休干部学习活动的实际需求相适应。主要领导要亲自过问离退休干部活动学习阵地建设工作，分管领导要协调解决阵地建设的人力、物力、财力问题，为阵地建设提供必要的工作条件。
        2、明确设施标准。各地各部门要根据管辖范围、离退休干部人数等实际，按照“因地制宜、科学实用、合理共享”的原则，加强阵地的规划和建设，使之达到相应的规模标准。即：镇(园区、街道)离退休干部学习活动阵地面积不低于300平方米，有党支部学习（会议）室、阅览室、棋牌室等4个以上活动室，并有相对固定的室外活动场所；离退休干部人数超过20人的市级机关和部门，离退休干部学习活动阵地面积不低于150平方米，有党支部学习（会议）室、阅文室、棋牌室等4个以上活动室；离退休干部人数少于15人的市级机关部门和撤镇建村的社区部门可采取一室多用、资源共享的办法落实离退休干部党支部（党小组）学习室和活动室，但必须要达到“五有”标准，即有房子、有党旗、有牌子、有桌子、有本子。在阵地面积达标的基础上，要配齐老干部必要的学习资料和活动器具，如图书报刊、DVD机、电视机、党支部办公电脑、电话等。
        3、规范内部布置。各单位要按照《关于创建“离退休干部党支部‘五好’示范点”的通知》要求（宜委老〔2009〕11号），对老干部党支部学习活动室的内部布置进行规范化建设，做到“五上墙”，即党支部领导成员和工作职责上墙，规章制度上墙、年度计划安排上墙、党费收缴情况上墙、学习考勤记录上墙。各支部要认真做好每年学习活动相关资料的收集整理和立卷归档工作，以规范化建设促老干部整体工作提水平、上台阶。
        三、把握新要求，提升老干部学习活动的组织管理和服务水平
坚持与时俱进，确立现代服务理念，努力在提升管理服务水平、提升学习活动效果上下功夫，不断提高老干部满意度。
        1、配备热情敬业的管理服务人员。根据硬件设施的规模，为离退休干部学习活动阵地配备1-2名服务人员，满腔热忱地为离退休干部的理论学习、文体活动提供各类优质服务和保障。离退休干部人数较少的单位，也可以由老干部党支部书记、支委或身体较好的老同志担任。
        2、执行长效规范的经费预算。每年初，各主管部门要会同离退休干部党支部研究制定离退休干部年度学习活动计划，并根据既定工作计划，确定离退休干部学习活动和阵地管理维护的年度经费预算。按照活动的开展情况，进行列支和下拨，确保离退休干部各项学习活动有序推进，确保活动阵地管理规范有效。遇重大特殊活动还要相应追加补充经费。
        3、健全完善各项规章制度。对实践中形成的行之有效的制度，着力抓好落实。对那些与时代发展不相适应的规章制度，及时进行修订和完善。要坚持“以离退休干部为本”的出发点，从工作内容、工作职责和工作人员的岗位职责等方面，建立起可执行、可考核的管理办法或措施，推进离退休干部学习活动阵地制度化、规范化、科学化。
        4、开展健康有益的学习活动。从老同志的实际需求出发，积极探索具有较强吸引力、灵活多样的学习活动模式。将政治理论学习与文体娱乐活动相结合，寓教于乐，相互促进；普及与提高相结合，培养成活动骨干，发挥示范带动作用，促进共同提高；常规活动与专业队相结合，丰富日常生活，提升活动水平，使活动保持长期性、固定性；平时活动与比赛相结合，激发老同志参与热情，提高活动人气。

                                                                            中共宜兴市委组织部
                                                                          中共宜兴市委老干部局
                                                                                  2011年3月10日