各镇党委，环科园、经济开发区党工委，市各街道党工委，市各办局党委（党组），市各直属单位，市各人民团体：

在我市经济、社会快速发展的同时，全市离休干部已普遍进入高龄、高发病期，他们的居家养老服务工作已经成为老干部工作的重要组成部分。为贯彻中央和全国、省及无锡市老干部局长会议精神，全面推开老干部社区服务工作，经研究，决定以老干部社区服务为基础，在全市开展“关爱老干部，亲情进家门”活动，为老干部提供真心、真情、真诚的服务，使老干部真正“安度晚年、颐养天年、益寿延年”。现提出如下意见：

一、指导思想

以十七大精神和科学发展观为指导，围绕建设富裕、和谐、秀美新宜兴的目标要求，适应离休干部高龄养老和居家养老需要，积极推开社区老干部服务，充分利用社区居委（村委）优势，转变观念，整合资源，构建家庭、单位、医疗机构、社区、老干部工作部门“五位一体”的离休干部高龄养老服务新机制，探索开展 “五进家门”为主要内容的居家离休干部服务新思路，不断拓展老干部服务空间，调动社会各方力量对以居家养老为主的离休干部提供全方位、多层次、亲情化的服务，让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。

二、活动内容

开展老干部社区服务是新形势下做好老干部工作的迫切要求，是体现党和政府对老干部特殊关爱的需要，是进一步推行居家养老工作的需要。老干部社区服务仍按宜委老〔2007〕7号文件执行。

开展“关爱老干部，亲情进家门”的活动，仍以“老干部社区服务”为基础，以分散居住、生活不能自理且居家养老为主的离休干部为服务对象，整合各方资源，拓展服务空间，主要是开展“亲情五进家门”服务，具体活动内容为：

1、送学习服务进家门。要利用社区居委（村委）老年活动室、老年学校、阅览室、宣传橱窗等设施，为老干部提供学习服务。采取派送学习资料、上门辅导等形式做好帮学、促学等服务工作，让老干部学习了解国内外政治、经济形势。

2、送医疗服务进家门。充分利用社区居委（村委）医疗资源，构建老干部日常就医服务机制，完善和延伸对老干部的医疗服务。一是建立健全由老干部工作部门、老干部原单位、定点医院和社区居委（村委）卫生医疗点组成的老干部医疗服务网络。二是做好经常性的医疗服务，对活动不便、卧床不起的老干部设立家庭病床，建立定期巡诊、送医送药上门等制度，满足老干部的医疗需求。

3、送保健服务进家门。各社区居委（村委）要做到：一是要做好日常保健服务，在定点医院的指导下，组织志愿者或者老干部子女对老干部进行常见病、慢性病的康复治疗。二是经常性在社区举办各种健康保健讲座和义诊活动，为老干部提供一对一的医疗咨询和保健服务。三是办好社区健身活动场所，添置适合老干部身体特点的健身设备，为他们日常运动、健身创造条件。四是建立老干部健康信息档案，为老干部就医时提供参考依据。

4、送话聊服务进家门。根据老干部的情况，各社区居委（村委）可以组织志愿者开展“夕阳情”聊天活动、上门谈心交流，为老干部提供精神慰藉、心理咨询、法律援助等服务。

5、送家政服务进家门。以社区居委（村委）为单位，成立志愿者服务队伍，组织素质好、有爱心的志愿者为老干部提供维修家电、上门理发、料理家务、代购物品等比较系统的养老服务。

开展“五进家门”活动必须以满足离休干部的需求为本，并与经济、社会的发展相适应；必须在明确职责的前提下，充分调动各有关部门积极性和创造性，形成合力；必须在发挥服务人员主体作用的同时，引导离休干部积极配合和支持，在服务中体现社会的和谐及自身的价值。各级老干部工作部门是活动的组织责任部门，社区居（村）民委员会是活动的主体，居住在辖区内的所有离休干部，都是开展服务的对象。要突出服务重点，把分散居住、鳏寡孤独、疾病缠身、生活不能自理和家庭负担较重的离休干部作为关心帮扶的重点对象。

在活动中要突出体现亲情服务，要以服务老干部为荣，以老干部满意为乐，给老干部以热忱细致的服务。从方便老干部的角度出发，市委老干部局将统一制作带有相关镇（街道、园区）、职能部门、社区联系电话和提供具体服务内容的“亲情联系卡”，加强与老干部联系，接受老干部的监督。

三、方法步骤

1、稳步推进。各镇（街道、园区）要根据本地区社会、经济发展的现状，按照活动要求，提出活动的目标任务和工作措施。要在认真总结经验的基础上，发挥各级组织、老干部工作部门和各社区居委（村委）及各条块工作部门的积极性和创造性，进一步形成做好离休干部高龄养老服务工作的合力。

2、协调指导。市委老干部局负责指导协调全市活动的开展。各级老干部工作部门不仅要管理服务好直属管理的离休干部，还要切实承担起居住在辖区内的离休干部居家养老服务工作的职责。要为管理单位与社区居委（村委）的联系沟通牵线搭桥；要指导社区居委（村委）做好服务工作，并不断总结、推广在活动中涌现的先进经验，尤其要总结分散居住老干部的服务管理和老干部特殊对象的服务经验。

3、评比奖励。市委老干部局将汇同无锡市委老干部局，每年对开展活动情况进行检查评比，对评出的先进单位和先进个人给予适当奖励。具体为镇（街道、园区）、居委（村委）和服务机构在自评的基础上向市委老干部局申报，经市委老干部局考核确定为先进单位和个人的，给予表彰和奖励。2008年开展老干部社区服务和该项活动的先进单位和个人，须在12月底前完成申报工作。

四、有关要求

一是要统一思想，加强活动的组织领导。要充分认识开展老干部社区服务和“关爱老干部，亲情进家门”活动，是落实中央“全面做好离退休干部工作”的新举措，是解决离休干部高龄养老问题的新途径，是分散居住老干部管理的新探索，是让老干部共享改革发展成果的客观要求。要主动把离休干部高龄养老服务纳入视野，纳入社区居委（村委）党建和精神文明建设的总体规划，积极投身于创建“老干部社区服务示范点”活动，实现离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

二是要形成工作机制，促进活动的深入开展。各镇（街道、园区）、社区，要形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各社区（村委）书记亲自抓、社区（村委）专（兼）职工作人员分片抓、共建单位协助抓、楼长和组长到户抓的工作责任制。特别是对分散居住在农村的离休干部，各镇要责成组织人事部门扎口管理，指导村委成立老干部服务工作机构，建立完善老干部基本情况、健康档案和服务工作台账。要由村委专职干部担任联络员随时与老干部联系，掌握老干部的最新居家动态；要发动党员、团员、村民小组长、村民志愿者等与老干部形成“一对一，多对一”结对帮扶服务；要在重大节日、高温季节、患病住院、家中有事时帮助慰问老干部，要在生日、金婚等老干部特殊纪念日时举行一些简单的祝贺活动。

三是要夯实基础，确保活动的顺利开展。各镇（街道、园区）、社区（村委）要依托原有的公共服务中心，积极创造服务条件，完善活动中心、卫生保健中心等服务配套设施，为离休干部就近提供低廉的医疗服务和文体活动场所。

四是完善经费保障机制，巩固开展活动的成效。要巩固和完善与离休干部居家养老服务工作相适应的财政支持机制与老干部社区服务工作经费增长机制，保障居家养老服务工作的协调、可持续发展。对参与活动的社区，市委老干部局按照离休干部100元/人.年的标准下拨专项工作经费，专项经费的剩余部分用于市统一组织的考核奖励。各镇（街道、园区）、社区要根据实际情况确定配套经费标准并纳入本级财政预算，做好辖区内离休干部的服务工作，使服务工作经常化、规范化。

　　　　　　　　　　　　　 中共宜兴市委组织部

　　　　　　　　　　　　　中共宜兴市委老干部局

　　　　　　　　　　　　     　2008年3月20日