围绕中心　　服务大局

扎扎实实地做好老干部工作

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市委老干部局局长吴祖良在市组工会的讲话

同志们：

今天，市委在这里召开全市组工会议暨老干部工作会议，我代表市委老干部局就05年工作进行简要回顾，按照全省老干部工作会议精神，重点部署06年工作任务。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步认清当前老干部工作形势，提高认识，统一思想，紧紧抓住老干部工作的重点、难点，创造性地完成各项老干部工作任务，为构建和谐宜兴，实现“两个率先”营造良好氛围。

一、2005年全市老干部工作简要回顾

05年，老干部工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级党委、政府和机关各主管部门认真贯彻落实中央、省、市关于老干部工作的方针政策，紧紧围绕我市“两个率先”的大局，满怀热情，勤奋工作，齐心协力，求实创新，深入扎实地做好老干部工作，取得了显著成绩。

一、老干部思想政治教育明显加强

1、扎实开展好老干部先进性教育。05年的老干部思想政治工作，是在全党开展先进性教育活动和老干部系统深入贯彻中央“双先”表彰会议精神的背景下进行的，我们以此为契机，按照无锡市局主题教育的总体要求，结合我市实际，深入扎实地开展了“永葆革命本色、树立先进形象”的主题教育活动。一是主题教育内容有特色。根据老干部群体的特点，针对性地制定了“三、三”教育活动方案。即：开展三个关于先进性的专题讨论；重点学习三本书；着力引导老干部为“三个文明”建设发挥积极作用。二是组织形式有创新。把各老干部党支部老党员先进性的格言进行汇总，分片交流，并举办了老干部、老党员如何保持先进性的理论成果汇报会。三是主题教育成效明显。老同志更加关心身边事、身边人，自觉用真心、爱心回报社会，用自己的智慧、热情关心支持市委政府的中心工作，积极建言献策，先进事迹不断涌现。一年来，仅在《宜兴日报》、《无锡日报》、《老年周报》、《银潮》等宣传媒体上，我市先后有50多例老干部先进事迹得到了报道。

2、政治待遇得到了进一步落实。各镇各单位注重从政治上关心老干部，认真落实老干部阅读文件、通报情况、组织参加重要会议和就近就地参观学习活动，切实抓好离退休干部党支部建设，重大决策前认真倾听老干部意见，加强了老干部思想政治工作，较好地满足了他们了解党和国家大事、了解我市经济社会发展情况、了解本镇和本单位的相关情况的需求。

二、老干部生活待遇明显提高

1、实现企业离休干部生活补助与机关事业并轨发放。05年，市委、政府本着对老干部的深切关爱，切实让企业离休干部共享改革发展成果，及时制订了宜委老〔2005〕23号文件，明确企业离休干部生活补助费从 2005年1月1日起，与机关事业执行同一标准、同步发放，企业老干部非常感激市委政府对他们的关怀。

2、全面落实离休干部住房补贴。按照宜委老（2004）61、62号文件精神，在05年底前，所有离休干部的住房补贴必须全部落实到位。丁蜀镇、张渚镇、供销集团、粮食集团等单位，尽管离休干部人数多，房贴金额大，但他们千方百计克服困难，多方筹集资金，全面地、及早地完成了老干部的住房补贴任务。截至到12月底前，在各级、各单位领导的重视支持下，经过全市老干部工作系统的共同努力，全市574名市管离休干部、1140多万元房补资金已全部落实到位。

3、尽力为老干部排忧解难。先后建立了离休干部自费医疗救助机制；离休干部无工作遗属医疗保障机制；认真组织全市500多名老干部的健康检查；积极地为老干部办理好护理费鉴定和调整工作；为纪念抗战胜利60周年，向143名抗战老干部核发了纪念章和每人800元的慰问金。

三、老干部活动阵地明显优化

05年，老干部活动阵地建设进一步得到了加强，活动设施不断完善、健身器材不断添置更新、活动项目不断创新，服务管理水平继续提高。

在阵地建设上，活动中心又更换添置了5台新空调，阅览室新购书籍1000多册，创办了老干部电子阅览室。加强瀛园内部卫生的整治，环境得到了优化。各镇各部门也加大了对老干部活动室的建设和投入，改善了活动条件，拓展了活动功能。在内部管理上，开展了亲情服务，增强了服务意识，提高了服务水平，各镇各单位内部管理也得到了进一步强化。

在组织老干部活动上，一系列活动丰富多彩。以阅览室为阵地，开展“三栏一刊”的学习活动；以弘扬家庭美德、婚姻和睦为主题的老干部金婚庆典活动；以纪念抗战胜利60周年为主题的歌咏座谈活动；以丰富老干部晚年生活为主题的文体活动；以关爱老人为主题的敬老助老活动。另外，老干部经常性的内外部交流活动也开展得有声有色，很有成效。一年来，近70场的内部友谊赛、外出交流赛，极大地丰富了老干部的晚年生活。

四、老干部工作队伍建设明显提升

党员先进性教育活动扎实有效地开展，整体素质和个体素质得到了明显提高。各镇各单位加强了对老干部工作的领导，及时研究解决老干部工作中遇到的困难和问题。老干部工作者坚持围绕中心、服务大局，不断加强自身思想、作风和业务建设，工作活力进一步增强，他们甘于奉献、竭诚服务，时刻把老干部的冷暖放在心上，把政府对老干部的关心照顾落到实处，努力完成了党和人民赋予的光荣任务，赢得了老干部们的赞誉。

一年来，全市老干部工作所取得的成绩，离不开各级领导的重视关心、职能部门的密切配合、老干部工作部门和专兼职干部的勤奋工作。借此机会，我向一贯来重视、关心、支持老干部工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，对照中央、省、市的要求，对照构建和谐宜兴和“两个率先”的新形势，我们的工作存在一些不足，应引起足够重视：一是个别单位对老干部工作的重视程度不够高；二是主管部门对基层指导检查工作的力度不够；三是生活待遇由社保发放后，原单位老干部工作开始淡化；四是对企业老干部的管理，没有真正落到实处。对于这些问题，在今后的工作中应不断加以改进，以切实提高全市老干部工作水平。

二、关于2006年老干部工作的意见

　　今年是全面贯彻十六届五中全会精神、实现“两个率先”、构建和谐宜兴、落实科学发展观的关键之年，也是全面实施“十一五”规划的开局之年。高度重视和做好今年的老干部工作，让老同志安度晚年、颐养天年，对于充分发挥老同志的智慧和力量，认真落实科学发展观，又快又好地推进“两个率先”，加强党的执政能力建设，培养造就一代新人，构建社会主义和谐社会等，具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实好全省老干部工作会议精神，充分认识做好老干部工作的重要性，求真务实、开拓创新，努力把我市老干部工作提高到一个新水平。

一、政治上尊重老干部，认真落实好政治待遇

老干部是党和国家的宝贵财富，是我国革命、建设和改革的功臣。宜兴今天所取得的丰硕成果，也凝结着他们过去的辛勤汗水。尽管他们早就从工作岗位上退了下来，但他们仍然十分关心党和国家的大事，十分重视政治理论和党的方针政策的学习，十分关注本镇、本单位各项事业的发展。落实好老干部政治待遇，就是要充分满足他们关心政治、关心发展、重视学习党的政治理论和方针政策的需求。

一要进一步抓好老干部的政治理论学习。当前，各镇各部门要迅速组织老干部学习十六届五中全会精神。要把老干部学习全会精神纳入党委（党组）的总体部署，一起落实。要结合老干部的实际情况，制定学习计划，提出明确要求。要采取多种形式，强化学习效果，可以举办学习班、辅导班，召开座谈会、学习心得交流会，充分运用好板报、专栏、资料，发挥学习骨干的带头作用等等，让五中全会精神和“十一五”规划，能够真正为老干部所理解和接受。要坚持学、看结合，通过组织就近就地参观、考察活动，让老同志亲身感受我市政治、经济、文化以及各行各业所取得的巨大成就，从而加深对构建和谐宜兴、落实科学发展观、实现“两个率先”的理解，把广大老干部的思想和行动统一到市委十届九次全会精神上来。今年，我们将继续在老干部中开展以“三个代表”重要思想为主要内容的主题教育活动。各单位要在认真总结去年主题教育取得成功经验的基础上，继续扎扎实实地组织好老同志开展主题教育活动，力求在老干部的参与率、覆盖面、活动效果上取得新突破。

二要进一步加强离退休干部党支部建设。加强离退休干部党支部建设，保证老干部参加正常的组织生活，是广大老干部的共同心愿，也是老干部在新的形势下做到思想常新、理想永存的重要组织保证。实践证明，离退休干部的作用发挥与离退休干部党支部的工作成效是成正比的。中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》即将出台，各镇各部门党委（党组）要根据中央和省、市委的要求，把离退休干部党支部建设，作为老干部工作的一个重点。要针对离退休干部居住分散、部分老同志高龄多病、行动不便等特点，以方便他们参加组织生活为立足点，尊重他们的意愿，采取灵活的组织设置和活动方式。要丰富离退休干部党支部的活动内容，充分发挥老干部党支部自我教育、自我管理、自我服务作用，不断提高老干部党支部建设水平。要重视做好改制企业老干部的党建工作，使他们始终生活在组织当中。各单位要根据自身实际情况，精心选配好离退休干部党支部书记，为他们开展活动创造条件，在活动场地、学习资料、活动经费等方面给予保证。要积极探索领导干部联系离退休干部党支部工作的新举措。

三要进一步落实好相关制度。落实老干部政治待遇，就要认真坚持通报情况、阅读文件、走访慰问、联系老干部等行之有效的制度。具体要做到四个及时：一是及时向老同志传达、传阅中央重要会议、重要文件和中央领导同志的重要讲话精神，满足老干部的政治需求；二是及时针对老干部普遍关心的热点问题，向老干部作情况通报，让老同志了解国际国内形势、了解本镇、本部门经济社会发展的新成就，每年向老干部通报情况不得少于2次。三是在春节、夏令、敬老等节日，要及时做好对老干部的上门走访慰问，与老同志多一些面对面的沟通，进一步掌握老同志的学习生活情况，并适时地帮助解决一些特殊生活困难。四是要及时办理老干部的来信来访，耐心倾听、热情接待，优先协调办理，尽快给老同志一个比较满意的答复。

四要进一步发挥老干部的积极作用。广大离退休干部是新中国的奠基人，是社会主义建设事业的开拓者，改革开放的参与者。他们政治立场坚定，思想觉悟高，工作经验丰富，对党和人民的事业有感情，发挥余热的热情很高，欲望很强，各镇各部门要在坚持自觉自愿、量力而行的基础上，积极发挥好他们的作用，引导鼓励支持他们积极参与经济建设，以他们的技术专长、经验优势和创造力，为推进改革开放、促进经济发展做出新的贡献；要组织和引导他们在构建和谐宜兴中当好党委和政府的参谋助手作用，在化解人民内部矛盾，维护社会稳定贡献自己的力量；要支持和鼓励他们参与文明城市、文明行业、文明社区、村镇等群众性的精神文明创建活动和各项社会公益活动；要组织鼓励老干部积极投身关心下一代工作，运用亲身经历，生动有效地对青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和中华民族传统美德教育，使广大老干部在精神文明建设中既起推动作用，又起表率作用。

二、坚持老干部利益无小事，在维护和提高老干部生活待遇上下功夫

落实好老干部生活待遇，是老干部工作的一项重要政策，直接关系到老干部的生活质量，是我们老干部工作的重中之重，我们必须继续保持高度的政治责任感和使命感，针对新形势、新要求，采取新的方式和手段，创造性地落实好老干部的生活待遇。

一是进一步健全落实老干部生活待遇的工作机制。各部门要继续贯彻落实好宜办发〔2003〕47号文件精神，进一步落实企业离休干部上收一级管理的工作规定，将他们的相关经费一律纳入主管部门统一发放。对于在企事业单位改制过程中，主管部门与老干部所在企业签有待遇落实协议的，可以由主管部门按月、按季度将相关经费先行代发，事后再一并向企业单位进行收缴，从而保证老干部生活待遇能按时足额到位。目前，尚未实行主管部门管理发放的，要尽快按47号文件精神，将改制企事业单位离休干部的管理和相关经费真正抓到手，确保老干部的管理和生活待遇落到实处。对已经进行资产剥离的改制企事业单位，虽然离休干部的所有经费已经纳入社保发放，但主管部门和单位还是要一如继往地，本着高度负责的精神，经常与老干部保持沟通和联系，定期走访慰问，为老同志适当征订一些书报杂志，充实其精神生活，及时帮助老干部解决生活中的实际困难，始终让老同志感受到单位仍在关心着自己。

二是进一步做好老干部共享改革发展成果的工作。近几年，中央领导同志曾多次强调，老干部的生活待遇要略为从优，要共享改革发展成果。我们今天的成果是建立在昨天的基础上的，各镇各单位在调整福利待遇、组织健康疗养、开展各类活动时，要优先照顾到老干部的利益，让他们真正感受到组织的温暖，把中央的精神真正落到实处。

三是进一步解决好老干部的特殊困难。当前，离休干部已普遍进入高龄期和高发病期，各镇各单位要针对这一实际，制定有利于他们高龄养老的优待措施和办法，分管领导、专兼职干部要多深入老干部家中体察和了解他们的困难和需求。对老干部所反映的问题要竭尽全力、尽快给予解决。今年，还要认真执行好宜委老〔2005〕30、41号两个文件精神，保证离休干部自费医疗补助和无工作遗属医疗保障机制的正常运转。

三、坚持以人为本的服务理念，在创新老干部活动上下功夫

老干部活动中心（室）是老干部学习知识、开展文体活动、参与精神文明建设的主要场所和阵地。加强活动中心的建设，对于提高老同志思想政治理论素质、促进老干部身心健康、密切老同志与组织的关系，具有十分重要的意义。

1、继续加大对老干部活动中心（室）的投入力度。老有所学、老有所乐，是老干部延年益寿的重要条件。各镇各单位要进一步加大对老干部活动中心（室）的投入、管理，要添置必要的活动设施，改善活动条件，创造优美的活动环境。今年将继续开展基层活动室的“争先创优”活动。各单位要为老干部活动室划拨一定额度的经费，保证老干部活动的正常开支。要加强中心软硬件设施的维护，切实管好、用好老干部活动中心(室)。在内部管理上，单位离退休干部较多、活动室较大的要配备专职服务管理人员。要为经常来中心（室）活动的老干部制订个性化的健康服务卡，为老干部突发性疾病的应急救治提供帮助。要不断加强对活动中心（室）工作人员的学习培训，增强他们对老干部活动的组织指导协调能力，尽可能掌握一些老年心理学、营养学、老年病理学、老年保健养生学等知识，营造温馨环境，为老同志提供更周到、更细致的服务。

2、更新理念，创新老干部活动模式。今年，在认真组织老干部开展经常性活动的同时，应根据老干部普遍年高体弱的特点，在组织老干部活动上，实行“一缩一增”，即：压缩外出活动、适当增加内部交流。要加强对老干部的健康指导，定期组织老干部开展健康理论讲座，为老同志的健康养老出谋划策。将继续组织老干部情感关爱活动，拟开展高龄老干部集体祝寿活动。各镇各单位活动室也要从实际出发，根据各自的实际情况，有针对性地组织开展富有特色、老干部普遍欢迎的、具有一定纪念意义的情感关爱活动，以丰富老干部的晚年生活。

四、切实加强组织领导，为做好老干部工作提供重要保证

随着市场经济的发展和改革开放的深入，老干部工作遇到的新情况、新问题会越来越多，切实加强对老干部工作的领导，是做好新形势下老干部工作的根本保证。

一是要切实把老干部工作放在重要位置。各镇各单位要把老干部工作作为一项重要政治任务，把它列入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决实际问题。要认真落实好市委03年69号《宜兴市老干部工作领导责任制》文件精神，要充分认识老干部工作的重要性，切实加强组织领导。主要领导要亲自过问，对老干部工作中的一些重大问题，要及时研究部署。分管领导要具体负责，要经常深入到老干部中去，发现问题，及时解决。新调任分管老干部工作的领导，要加强对党和国家有关老干部工作方针政策的学习和掌握，主动与老干部接触沟通，增进与老同志的感情，增强做好老干部工作的自觉性。各职能部门要协调抓。老干部工作仅靠老干部工作部门是远远不够的，还需要各个相关部门的协调配合，如组织、人事、财政、劳动、卫生、文化、体育等等，形成齐抓共管的良好局面。

二是要进一步加强老干部工作队伍建设。做好老干部工作，离不开一支政治素质好、业务能力强、工作作风实的老干部工作队伍。各单位要高度重视老干部工作者的选配，要将工作能力强、有奉献精神、对老干部有感情的同志，选调到老干部工作岗位上。各单位对老干部工作者要坚持培养和使用相结合，多在政治、工作、学习和生活上关心他们，并注意适当交流提拔使用，以增强工作人员的职业自豪感、使命感和责任感。今年下半年，我局将组织一次老干部工作业务培训，强化全心全意为老干部服务的意识，为进一步做好新形势下的老干部工作打下坚实的基础。

同志们，做好老干部工作，为老同志服务，是全社会的共同责任，尤其是各级党委政府和主管部门的责任。我们要认真贯彻十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的工作大局，按照构建和谐宜兴、实现“两个率先”的要求，扎实工作，争创一流，共同把我市老干部工作提高到一个新水平。