中共宜兴市委老干部局

　　2010年度宜兴市离退休干部工作指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，高举“三个代表”伟大旗帜，积极践行科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市老干部工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心大局，进一步加强和改进离退休干部“两项建设”，完善“三个机制”，继续贯彻高龄养老“五位一体”服务新机制，全面推进“568”工程，探索离退休干部统筹管理和分类指导，丰富老干部精神文化生活，不断更新观念、强化服务，推动我市老干部工作更上一个新台阶，为建设更加富裕和谐秀美新宜兴作出新的更大贡献。
　　一、适应形势，不断加强离退休干部“两项建设”
　　1、以主题教育为抓手，加强老干部思想政治建设。抓好“和谐宜兴夕阳红”主题教育活动的深入推进，进一步创新形式、丰富内涵。（1）以教育、快乐、健康、全覆盖为原则，抓好经常性学习。通过征订理论读本、编发党课学习资料、赠送学习光盘、借助社区助老员送学上门等方式，满足老干部的学习需求；将重点组织对十七届四中全会精神的学习，领会精神实质，理解新时期加强党的建设的重大问题。（2）以提人气、增效果、扩影响为导向，开展特色性教育。一是制度化运作“老干部大讲堂”。建立健全在城离退休干部轮训机制；开设“老干部大讲堂”电视虚拟课堂，每月15日下午2：00播放市领导情况通报、专家教授形势报告等录像。二是依托组织部远程教育网络，选点开设老干部远程电化教育。三是组织“十佳学习型老干部”的评选和表彰，倡导热爱学习、坚持学习的健康向上的养老方式。四是一次以政治理论和宜兴建设为内容的老干部指示竞答。五是组织原四套班子老领导和老干部党支部书记观摩我市科学发展的伟大成就。（3）以引导发挥作用、展示先进形象为目的，开展专题性活动。一是进一步深化“六个结对”活动，引导老干部在地方经济建设、精神文明建设、社区建设、关心下一代等方面继续发挥自身优势。二是加强对“老干部宣讲团”的服务与指导，拓展宣讲范围，丰富宣讲课题，发展宣讲队伍，为老同志在宣讲中展现风采、实现价值创造良好环境。三是开展老干部先进形象集中展示活动。年初部署，广泛征集先进老干部的图片、影像、文字资料，认真评选出说服力强的先进典型，重阳节前将资料制作成展板、光盘或材料汇编，以多种形式对外宣传。举办一场全市老干部先进事迹报告会，表彰先进，扩大影响。
　　2、以“五好”示范点为标准，提升离退休干部党建水平。（1）深化“五好”支部创建工作。对照宜委老【2007】18号文件精神，加强老干部党支部组织设置、班子建设，严格落实联络员制度、党费管理制度、经费保障制度和支部书记工作补贴制度。（2）办好支部书记培训班和党建工作中心组研讨会。通过理论学习、交流研讨、外出考察等方式，取长补短，拓宽思路，提高水平。（3）建立老干部党支部片区制度。将全市67个老干部党支部划分为7～8个片区，每一片区确保有一个09年“五好支部示范点”，以点促面，带动整个片区老干部党建工作的全面提升。
　　3、重视宣传信息工作，扩大老干部工作的社会影响。（1）坚持办好“一刊一站一园地”，充分调动信息员积极性，完善考核机制，确保稿源充足，提高稿件质量。（2）加强对省、无锡市的信息报送，保证信息工作在系统内的领先地位。（3）加强与新闻媒体的沟通联系，营造社会各界尊重关爱老干部、关心支持老干部工作的良好氛围。
　　4、完善工作制度，落实老干部政治待遇。（1）定期邀请市领导、专家教授向老干部通报情况、作形势报告。（2）定时、定点到各中心镇为老干部送阅文件。（3）认真做好老干部来信来访工作，认真落实局领导周三活动中心值班制度。
二、完善提高，大力实施高龄养老服务“568”工程
　　5、打造“三个”平台，完善高龄养老服务体系。（1）激励子女尽孝，打造家庭养老平台。一是强化教育。通过设立“养老道德评议台”、签订“养老协议书”、开展“不忘父母养育恩，争当孝顺好儿女”活动、评选“敬老孝星”等形式，加强对老干部子女的法制道德教育，正面引导子女孝敬老人。二是召开家庭服务会议。会同民政、卫生、妇联、街道、社区等部门，共同分析家庭服务现状和存在问题，督促子女尽孝尽心。三是培训家庭护理常识。定期举办家庭护理技术和急救知识讲座，帮助子女掌握一定的日常护理和常见病的抢救知识，使之成为合格的家庭护理员。（2）督促社区尽力，打造居家养老平台。一是推广社区助老员制度。在2009年的基础上增加配备18名专职助老员，在市区和重点镇（街道、园、区）推广助老员制度，预计新增财政支出20万元。二是实施政府购买服务。向财政积极争取资金，在条件具备的市区各社区尝试开展政府购买服务。按照每个老干部每年200元的标准，由老干部局向每个老干部发放服务券，老干部凭券享受指定机构的专业服务或上门服务。社区可向老干部局推荐服务机构和服务人员，老干部局将按照优质优惠的原则优先予以考虑，“援康通”生活服务系统提供的上门服务也将纳入政府购买服务范围。（3）引导机构尽心，打造社会养老平台。发挥专业养老机构优势，在市老年公寓中设立老干部养老服务区，并举行挂牌仪式，对有能力并愿意入住的老干部提供专业养老服务。
　　6、拓宽工作思路，创新医疗保健服务途径。（1）精心实施全市老干部健康体检。做到事前计划，全程陪同，及时反馈。（2）做好老干部自费医疗补助和无工作配偶、遗属医疗保险费的结算工作。（3）开展老干部保健疗养工作。根据周边地区经验和我市老干部的强烈医院，组织原四套班子老领导进行疗养。
　　7、力求全面覆盖，坚持特困帮扶长效机制。（1）建立财政支持制度和帮扶责任制度，确定补助对象和标准，明确职责，逐级上报，加强监督。（2）建立健全特困离休干部的档案和台帐，掌握基本情况，针对性地提供帮助。（3）借助社区开展志愿者爱心帮困活动，形成“一助一”、“多助一”的结对帮扶网络，解决老干部在家政服务、心理疏导、学习娱乐等方面的实际困难。
　　8、讲求实际效果，深化走访慰问内涵。（1）开展“进百家门，访百家情，知百家事，解百家忧，暖百家心”为内容的“五个百”主题活动。组织各级领导和老干部专兼职干部深入老干部家中，帮助解决实际困难。（2）建立局机关干部和中心工作人员联系老干部制度。每位人联系30名左右老干部，经常走访，作好记录，梳理走访中反映的问题，及时汇报。
　　9、坚持“三个机制”，保障老干部共享改革发展成果。进一步完善离休干部离休费、医药费的保障机制和财政支持机制，保证离休干部“两费”落实到位。做好规范津补贴后老干部生活待遇的全面落实，建立老干部生活待遇正常增长机制，确保共享经济增长和社会发展的成果。
　　三、探索实施，稳妥推进退休干部统筹管理
　　10、主动适应新形势，谋划退休干部统筹管理新思路。（1）贯彻中央“全面做好离退休干部工作”的要求和中组发10文件的精神，调研宜兴退休干部的现状，做好退休干部基本情况的台帐，为将退休干部纳入管理作好准备工作。（2）根据无锡市即将出台的《关于进一步加强离退休干部工作的意见》精神，积极探索对退休干部的教育管理工作。对情况通报、送阅文件、走访慰问对象的扩大进行有效的探索和实践。
　　四、创新形式，有效开展特色性主题活动
　　11、适应老同志特点，创新活动形式。（1）针对离退休干部的身体特点和精神需求，积极引导老干部活动由“动”向“静”转变，由“运动健身型”向“养生保健型”转变。尽量做到近距离活动多一些，小型活动多一些，室内活动多一些，个别交流多一些。（2）寓教于乐，主题活动丰富多彩。一是积极开展创建“学习型中心”活动，引导大家学习新理论、接受新观念、理解新思想。二是以重大节日庆典为契机，开展好各类兴趣活动。三是发挥骨干协会队组作用，开展“送文化进社区（企业、学校等）”活动。
　　12、调优配强，加强协会队组建设。依据加强退休干部管理的要求，坚持有序拓展，发展培养活动骨干。让在主要领导岗位上刚退下来的、有志于老干部事业的、有特长的同志继续发挥他们的优势，逐步实现各协会组织负责人平稳更替，会员年龄相对年轻化，把各协会队组办得更加红火。
　　13、关注中心整体搬迁，合理进行规划布局。（1）按照市委决策要求，顺应老干部需要，及时拟订好老干部活动中心搬迁计划和方案，安排好搬迁有关事宜。（2）根据活动项目分类，合理规划布局。（3）加强硬件建设，添置必要的活动器材、设施设备，充实阅览室图书，配备医务室、练功房、衣帽间等。
　　五、强化管理，切实加强老干部工作队伍建设
　　14、以科学发展观精神为统领，继续开展创新创优争先活动。
　　15、加强制度建设，调动工作人员积极性。

2010年全市离退休老干部工作要点