2008年全市离退休干部工作指导思想是：全面贯彻党的十七大和市委十一届三次全会精神，按照中央关于“全面做好离退休干部工作”的新要求，认真贯彻全国、全省、全市老干部局（处）长会议精神和省委、省政府苏发〔2006〕8号文件精神，以推进“又好又快发展”为落脚点、以强化服务理念、推进落实两个待遇为基础，立足新形势，探索新思路，创新服务形式、提升服务效能，力求实现思想建设有新招、健康服务有特色、开展活动有新意，为宜兴率先建成更高水平的小康社会作贡献。

一、贯彻落实十七大精神，不断创新离退休干部思想政治建设形式

1、深入学习贯彻十七大精神。创新学习形式，寓教于乐，增强思想教育多样性。开展电化教育，开办《学习交流讲堂》，建立城区离退休干部集中学习日制度，每月5日下午，组织老同志，以相互交流学习体会、收听辅导报告，收看VCD电教片等形式，引导老同志自觉参与，形成制度，营造浓厚氛围，提高学习频率，增强学习效果，进一步掀起学习十七大精神的热潮。通过举办辅导班、报告会、研讨会、座谈会等多种形式，有步骤地引导离退休干部深刻领会和全面把握十七大的新思想、新论断、新观点，使老干部成为十七大精神的学习者、宣传者和践行者。开展帮学促学服务活动，对“双高期”行动不便老同志送学上门。全年举办各类报告会不少于6场。

2、不断丰富主题教育活动内涵。结合纪念改革开放30周年，创新“建和谐秀美宜兴，谱人生晚霞新篇”主题教育活动的内涵和形式，开展“学、看、议、写、展、谱”系列活动，展示离退休干部良好的形象和有为的风采。学：开展以学习十七大精神和关心宜兴建设大事为内容的竞答活动；看：组织离退休干部观摩我市和谐发展典型、改革开放30周年来的巨大成果；议：定期举办离退休干部座谈会，议改革开放成效；写：组织有撰写文字能力的离退休干部开展主题征文活动；展:举办纪念改革开放30周年老干部书画和摄影展；谱：组织离退休干部参与维护城市市容、社区治安、环保、关心青少年等方面活动，谱多彩晚霞新篇。

3、不断加强离退休干部党支部建设。进一步深入贯彻中组部12号文件精神，全面实施宜委老(2007)第18号《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，重点抓能否列入各级党委总体规划和考核目标；抓各级老干部管理机构、分管领导、联络员等是否明确；抓作用的发挥；抓学习活动条件的改善（有党员活动室、阅览室，有电化教育设施等）；抓工作经费的落实，不断加强全市离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。一季度举办好第十三期全市离退休干部党支部书记培训班。

4、提升信息工作水平和效果。宣传老干部工作政策、业绩、离退休干部先进事迹，扩大老干部工作的社会影响，提高社会认知度。高度重视信息上报工作，提高上报质量，提升录用级次和上级报刊录用率。进一步健全信息上报考核激励机制，加大执行力度，加强业务培训。进一步提高“一刊一站一园地”的办刊水平。高质量出刊《宜兴老干部工作动态》（双月刊）、扩大《老干部园地》发行量、完善和推广老干部网站。扩充内存，拓展功能，增设老干部政治生活待遇网上查询系统。上半年，举办一次全市信息员培训班。

5、进一步完善政治待遇落实运行机制。坚持按规定送阅文件、组织参加市委会议、通报情况、形势报告等各项制度。邀请市有关领导、专家为老干部作宜兴经济社会综合发展、我市目前面临的经济形势及其对策、创建平安宜兴法制宜兴、环境保护和生态城市创建等情况通报和台海、国际形势报告6场次。以分批分级分散的形式，全年1－2次组织离退休干部就近就地参观改革开放30周年的新成果，使老同志更好地了解形势、支持发展。5月份，积极向无锡和省报送离退休干部先进事迹材料和工作经验介绍材料。

二、坚持老干部利益无小事，不断推进离休干部高龄养老服务

6、开展“关爱老干部，亲情进家门”系列活动。按照上级关于构建“家庭、单位、医疗机构、社区、老干部工作部门”五位一体的服务机制的精神，针对行动不便、居家养老为主的离休干部开展亲情“五进家门”活动，形成全社会合力，整合养老服务资源。全面推开离休干部社区服务，扩大覆盖面，着力增强社区为老干部服务的力度和老同志对社区的认同感。积极探索散居离休干部的服务帮困工作。加大调研力度，准确掌握农村（社区）散居老干部政治学习、生活服务等方面存在的特殊困难和迫切需求，建立起老干部部门牵头、镇（园）、主管部门主导、村委（社区）配合实施的三位一体工作网络，形成较为完善、行之有效的散居老干部服务机制。

7、务实推进离休干部医疗和健康服务。加强政策宣传，协助劳动社保部门全面实施新的离休干部用药目录，减轻离休干部自费医疗负担；会同有关部门，积极探索减少离休干部医疗自费开支项目和有条件提高护理费发放标准的工作思路；争取医疗部门的支持，进一步创优医疗环境，调整扩大老干部病区，增加老干部病房，探索设立社区老干部病床。组织实施好一年一次的全市离休干部健康检查。

8、进一步健全离休干部特殊困难帮扶机制。对长期身患重病、家庭负担较重等特殊困难的离休干部及其家属和易地安置在宜的离休干部实施有效帮助。

9、坚持生活保障和成果共享机制。加大协调和督查力度，确保离休干部“两费”的全面落实。结合公务员津补贴制度的规范实施，配合有关部门认真做好规范老干部生活补贴工作，关注并及时做好解难释疑工作，确保老干部共享改革成果，确保老干部的生活待遇与本地区经济社会发展水平相适应、同步增长。
　

三、适应新形势新要求，不断探索构建离退休干部新的有为平台

10、深化“六个结对”活动。进一步完善“六个结对”，扩大活动覆盖面，动员更多离退休干部参与“六个结对”活动，为我市又好又快发展和建设“富裕和谐秀美新宜兴”再作贡献、有所作为。强化开展助学结对；注重引导特色结对，发挥离退休干部的专业特长，施展才能；贴近离退休干部身心特点，积极倡导老老结对，指导“居家养老”老干部的理论助学、养生资料传递和文体健身陪伴等。

11、组建离退休干部宣讲团。重点抓好宣讲团的组织、成立和运作服务工作，围绕宣传党的十七大精神、改革开放30周年、宜兴撤县建市20周年等主题，深入社区、学校等基层单位，宣传党的改革开放决策、宣传宜兴建设发展新成效、弘扬革命传统教育，以充分体现离退休干部独特作用。

12、积极构筑老有所为平台。按照量力而行、寓为于乐的原则，积极为离退休干部发挥余热、晚霞生辉提供服务。如：组织老干部书画协会，定期不定期送文化进社区、进军营活动，为宜兴构建“文化大市、书画之乡”营造氛围、添砖加瓦；组织摄影协会老同志，经常对宜兴经济发展成果、社会新风新貌等进行拍摄采风，宣传宜兴文明发展、和谐发展的新风尚；组织老干部艺术团，编排弘扬精神文明建设、宣传法律法规、计划生育等先进文艺节目，积极参与各类社会文艺演出，倡导文明建设，提高社会影响，等。

四、坚持以人为本理念，不断创新离退休干部活动形式

13、理清思路，明确离退休干部活动导向。坚持“文明创建、安全第一、离退休干部满意、互动联动、寓教于乐”五项原则。明确五方面活动思路：一是创新活动形式。在活动机制、活动项目、活动赛事交流等方面进行探索和创新；二是有序拓展。循序渐进，有计划地发展壮大离退休干部活动队伍；三是突出队伍建设。注重为各离退休干部活动组织选好“领路人”，发掘“新生代力量”，提高活动组织水平；四是提升活动档次。注重培植品牌意识、精品意识，培育几支在无锡地区，乃至全省都有一定影响的活动队伍，体现宜兴离退休干部活动的特色和亮点；五是提升工作人员综合素养。抓好组织机制建设、服务能力培训、精神面貌改善、和谐氛围营造，全面提升宜兴活动水平，提高老干部满意度。加强指导，推进基层活动阵地建设。以“达标争优”活动为抓手，督促指导基层活动阵地的硬件达标和软件创优，确保各基层单位老干部活动场所相对宽裕，活动设施较为齐全，活动服务周到细致。

14、紧扣大局，广泛开展主题活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，研究把握老干部的身心特点及活动规律，不断创新活动形式和活动内容，满足老干部的多元活动需求。围绕“构建又好又快发展新宜兴”等主题，举办10个具有一定规模和影响的活动。如：“迎新春”书画进旅游景点、进军营；“共唱和谐新曲、喜迎奥运盛会”；“歌颂改革开放、喜看多姿宜兴”等活动。组织各协会、兴趣组织开展灵活多样、健康有益的日常娱乐活动，促进老干部身心健康。8月上旬，选送一定数量和较高质量的书画、摄影作品，参加全省展览评比。

15、适度改造，完善老干部活动中心设施。充分发挥市老干部活动中心主阵地作用，进一步改善活动和学习条件。完善电化教育设施、充实中心图书室藏书、优化中心多功能厅的音响设备等，为离退休干部建好温馨、舒适的“第二个家”。

五、立足贡献、提升形象，不断加强对离退休干部工作的领导

16、切实加强对离退休干部工作的领导。不断健全市老干部工作领导小组的工作机制，年内召开1－2次领导小组成员单位会议，听取工作汇报，研究解决难点问题。按照市委要求，各级、各部门不断完善离退休干部工作目标责任制，主要领导亲自过问，分管领导亲自负责。要进一步营造组织、人事、财政、劳动、卫生、文化、体育等各相关部门协调配合、齐抓共管离退休干部工作的良好局面。一季度召开全市老干部思想政治建设暨社区服务工作会议。

17、积极探索加强退休干部管理服务工作。按照中央和省，以及全国、省、市老干部局长会议精神要求，结合我市退休干部不断增多的实际情况，循序渐进，对市管退休干部如何管理服务进行有益探索。

18、开展调研创新活动。适应新形势，针对难点、热点问题，进一步加大调研创新力度；对07年度的调研创新理论成果，切实做好汇编整理、成果转化工作，注重利用调研成果指导实际工作，为离退休干部工作发展提供科学决策。进一步深化和完善创新课题，重点突出“贯彻构建‘五位一体’服务机制要求精神，开展探索；高龄、农村散居离休干部的养老服务模式；退休干部的服务管理办法；离退休干部党支部的建设和作用发挥；生活困难离退休干部帮扶机制的研究；医疗保障服务的拓展和深化；老干部工作机构和队伍的和谐建设；挖掘老干部活动的社会空间和公共服务潜力；老干部活动对象、形式和内容的新趋势”等方面，开展深入调研创新活动。

19、健全工作网络，加强队伍建设。按照上级关于“老干部工作机构只能加强，不能削弱”的要求，以及分步落实对退休干部的综合管理的新形势，进一步完善全市老干部工作网络，健全工作机构，重视工作队伍建设。督促各有关部门进一步明确责任机构、分管领导、工作人员和工作职责。举办全市老干部工作专兼职干部培训班，增强思想素质和业务能力。以开展“讲党性、重品行、做表率”树组工干部新形象学习实践活动为载体，在老干部工作系统开展“六讲五爱”系列活动。通过学习考核、参加培训、开展活动等形式，全面促进机关思想作风建设，努力建设让市委政府放心、让老同志满意的老干部工作之家。

                           中共宜兴市委老干部局

                              2008年3月20日