第六，当前的物价和通货膨胀形势，物价形势从去年的7月份达到高点以后，目前的状况相对比较好，逐月下滑，上个月的CPI全国是1.9，北京是2.9这样的状态，北京比全国高一点这是正常的，因为我们在消费当中许多消费品是服务业产品，而服务业产品是受到劳动最大影响的产品。国家这几年致力于提高外来务工人员和本地低收入阶层的收入水平，自然带来了劳工成本的提高，劳工成本提高就要转嫁到商品价格上，这是正常的。中国的通货膨胀问题是不是已经得到了有效的化解？现在来看还远得很。9月末中国的广义货币是94.37万亿人民币，这个增速比上一年增长了19.8%，明显快于GDP7.7的增速，约合美元14.9万亿美元。美国的M2是10.1万亿美元，我们是美国的147%。中国的GDP是多少呢？是美国的41%到42%，我们的货币增量是美国的1.5倍左右，这种情况下，扩大的货币存量，尽管可以通过许多其他方式进行解释,比如说中国很多的土地价格可能处在低谷，中国还存在很多的资源价格处在低谷，随着这些资源和土地价格的低谷结束以后，可以大量释放出对货币的需求，可以减少货币对实体经济发展的影响，尽管我们有这样一些政策的储备和理论上的解释，过大规模的M2一定会对市场价格的波动带来影响，因为货币的流动要远远快于商品市场和流通速度，只要这批货币想去炒作什么，一定可以很好的炒作。世界银行给了我们一个数字，说2006年以来，中国央行的总资产增长了119%，达到了4.5万亿美元，中国央行成为全球最有钱的银行。美联储是3万亿美元，欧洲央行是3.5万亿美元，中国央行是4.5万亿美元，表面上看是很好，但其实我们之所以形成4.5万亿美元的资产，原因是我们投放了相当与4.5万亿美元的人民币，才形成了4.5万亿美元的增长，世界银行根据他的统计说全球性的流动性增长48%是中国供给的。终究出现了如此大的货币增速的快速增加，究竟是什么原因所导致的？

两方面的原因，第一个方面的原因是中国或处在不断进入、升华的过程当中，我们过去没有价格的产品，突然有了价格，有了价格就要有货币表征其应有价格。我们的房地产市场从03年以后发展太快结果是什么？大量的社会资源向房地产市场去集中，如果央行对这个事情不加任何的干预接下来就会出现一个问题，大量的资金集中到房地产市场就会带来实体经济融资成本的大幅度上升，实际利率的大幅度上升，马上就会打压实体经济的发展。央行是不愿意看到这种情况的，不愿意看到实体经济发展降下来，但是如果央行真正提高了贷款利率的话,马上对房地产市场形成打击，央行又不愿意看到房地产市场出现问题，手心手背都是肉的情况下，央行采取派生一部分货币的方法来间接支撑实体经济的发展，但是新派生出来的货币去哪儿了，？在实体经济当中兜儿一圈以后又去了房地产市场,实体经济融资还是困难，房地产市场还是发展，经过这样几轮下来以后就导致了我们广义货币存量偏大的状况。这么大的广义货币存量怎么去解决，我们到改革的时候再说。

除了货币性的原因以外，我们结构性的原因也占有一定的比例，这个在十八大报告中科学发展观的指导下基本上已经得到了有效的克服，这个图大家可以看一下，这是期货市场的涨幅，这是现货市场上相应市场的涨幅，这一点的表现你会看出来在现货市场上所有的商品价格涨幅都高于期货市场商品价格涨幅，价格可以差异，但是涨幅现货市场和期货市场大致应该是驱动的，特别是大宗很成熟的，什么原因导致了现货市场上的涨幅更高，两个原因，因为期货市场第一没有运输费，第二没有税费，而现货市场上有运输费有税费，所以导致了现货市场的涨幅比期货市场的涨幅更大，也就是说不合理的物流成本和不合理的税费成本导致现货市场价格的涨幅。举一个例子，比如说一个生产企业，买了一辆汽车专门拉钢材，买汽车花十万元，这里面包括一万七千块钱的增值税可以算在首钢的产品当中减掉，这一万七其实是不存在的，税费没有算在首钢头上，如果是一个交通运输企业，他也买了一辆十万块钱的卡车来运，那么产生了一万七千块钱的增值税但是交通运输企业叫营业税，营业税和增值税不能相互抵消，所以这一万七千块钱就真正意义上成为交通运输企业的税负，交通运输企业多了税负怎么办，只能转嫁出去，加到运费里面，转嫁给货方，自然而然提高了现货市场价格的涨幅，这是第一个。

第二个跟我们老百姓生活最相关的就是食品，但是食品行业的税负结构也不合理，这个税负结构不合理是去年一个全国人大代表解释出来，这个全国人大代表说有17%的馒头税，中国肯定没有馒头税，那肯定是增值税，我们赶紧拜访他，给他做解释不可能是馒头税，也不可能达到17%。增值税只对增值额增收，比如，一个杯子买黏土花了五毛钱，这个杯子卖一块钱，这个杯子交多少增值税，一块钱乘17%，减去五毛钱乘百分之十七这个才是要交的增值税的税额。但是馒头生产企业不一样，一个馒头一块钱，面粉五毛钱，他要交多少增值税？一块钱乘百分之十七，减去五毛钱乘百分之零，因为国家鼓励农业生产提高农民收入，对农民生产的农产品免征增值税，于是就把这个增值税挤到了下一个环节，而城市居民购买的时候是加工好的馒头，这就导致了城市的CPI高涨起来，这些情况在十八大之前基本上都已经得到了有效的解决。

说三种解决方案，第一种解决方案是蔬菜类，蔬菜类怎么解决，蔬菜包括各式各样的环节，种菜、卖菜、运输、批发、零售，半成品、成品卖给消费者，在蔬菜变成罐头之前，进入到罐头生产环节之前，所有的环节都免征增值税，那你会说所有的成本都挤到了罐头环节，但是什么样的人买蔬菜罐头？第一种人科考队员去南极去北极，第二种人军队，第三种人蔬菜的罐头偶尔打打牙祭用的，不是你的主菜,比方说笋尖，买回来就吃一次而已，都不会给你的生活带来大的影响，把税费挤到这个环节，但是这个环节对老百姓基本上没有影响，这是第一个。第二个对于四大类产品第一是乳制品、第二是酒精制品、第三是食物油制品、第四个是粮食加工品，比方说馒头，对这四类商品不论原材料采购当中交没交增值税，都视同交了增值税。第三种方法是十八大之前刚刚实行的，对于肉、禽、蛋这样的副食品在他的批发和零售环节免征增值税，这个政策会让大量的肉、禽、蛋进入到商超当中去，因为商超不用交增值税了，会把税费加到肉、禽、蛋当中，而商超对肉、禽、蛋有一定的保障，可以保障食品安全，所以把经济发展和人的发展、人的安全融合到一起去。这个相应的改革基本上结束了，也是落实十八大精神的重要体现,

对于未来的CPI，第一个CPI今年的指标感官性和数值之间出现了巨大的差异，比方说上个月CPI的增速是1.9，可是给老百姓的物价感受还是非常高，所以会出现数字和物价感受之间的差异，最主要的原因，物价差异是一个连续的过程，而数字是一个去年同比的过程，去年很高，自然而然压低了今年的数字。第二个，有的同志可能会问我们的物价有没有可能会退到2008年前后的水平，也可以负责任地跟大家说不可能的，主要的原因是我们新的货币价值概念已经重新形成了，在老百姓心中现在的十块钱能买什么已经形成了，这个概念就是你从来没有希望十块钱买一只烤鸭，如果十块钱买一个烧鸡的话，证明这个鸡可能是病鸡；第二个新的财富标准已经确定了，05、06、07、08年很多人将八百万作为自己人生的奋斗目标，现在在北京四环以内拥有一套70平米的房子，少于两百万都很难找到，房价就在两百万，你拥有了那你就是两百万富翁，财富的标准已经得到了重新的定位；第三个要素价格也进行了调整，按照北京统计局的统计，2009年一月份外来务工人员的月薪是2170，连五险一金也在里边，今年一月份给的数字是4060块钱，几乎翻番。所以价格不可能向下走，只是回复到正常的状态。

按照十八大要求，国家下一步怎么稳定物价，第一个增加生产保障供给，第二个饱和流动降低成本，第三个升华流动体制改革，第四个加强监管规范秩序。

第八，金融市场状况。金融市场涉及四个问题，资本市场、人民币外汇、股市和债市。

第一，资本市场最主要的情况就是人民币存款的大幅度波动，给我们调控经济带来了非常大的影响，为什么？最主要的原因是去年年末的时候，中国几乎所有的银行平均贷款比存款是73.8%。按照银监会的要求，存贷比红线绝对不可逾越是75%。于是到了今年上半年就出现一个问题，银行要想放贷款前提得有存款，没有存款就没有新增贷款，而今年上半年头五个月我们的新增存款是下降的，新增存款的增速是负值，这种情况下导致新增贷款的增速是负值，就大幅度压低了上半年的经济增速，同时导致了实体经济的融资极端困难，这个状况从什么时候开始改变的？从6月份开始逐步好转，到现在为止我们意想不到的情况发生了，我们的存款增速非常快，原因有两个，第一个房地产市场的回暖，第二个突然之间从十一假期以后大量的外汇资金涌入中国，涌入中国因为美国QE3的影响，但是第三轮量化宽松，每个月只有400亿美元，而且这400亿美元并不一定投出去，正常情况下可以投可以不投,主要是对冲美国年末的财政悬崖，单纯因为QE3影响导致了如此巨量的美元资本涌入中国，也实在很难说，但是非常规量的资金进入到中国来了，导致人民币兑美元的汇率大幅度上升。但是也要注意，人民币兑美元大幅度上升的情况下，会带来资产价格可能有所上升，也有可能在年末说到股市问题，股市出现新一轮行情也是可能的，但是风险是非常大的，莫名其妙的资金进入以后，还会莫名其妙的消失，做资产价格的时候一定要在资产价格当中做好。除此之外，还有什么好处？人民币大幅度升职以后还有两个好处，第一个进口产品便宜了，第二个出国旅行费用便宜了，这个是实实在在可以享受一下的事情。这是资本市场，我们现在资本市场大的来看没有问题，但是波动状态是有的，

第二，人民币的外汇问题，人民币今年的汇率也经历了过山车,从5月份开始人民币开始对美元急剧贬值，贬完了以后对美元急剧的升值，这个状态下导致了中国许多外贸企业结算出现了困难，汇率损失非常大，某一个大型的石油公司光汇率损失就超过了5个亿。于是人民币的外汇问题，也是十八关注和进一步改革的问题。

第三，股市。2011年新股发行只有2010年的60%多，压低了30%以上。增配股就是企业第二次募集资金的时候，被压低了将近40%。在这种情况下股市还跌，对监管部门来讲真的是没有办法，但是尚主席的政策包括郭主席的政策持续到今天就出现了一个问题，因为我们是人为禁止企业上市融资,但是从中国经济的长远发展来看，我们必须要使直接融资渠道占据金融市场当中一个合理的比例，这种情况下我们人为的压低是不合理的，对很多企业也是不公平的。现在已经通过审核排队等待上市的企业有792家，如果这些企业将会在未来慢慢上市，就可能对股票市场带来慢慢的变动，因为它要稀释存量的资本，也不是一点好的行情也没有。

第四，债市今年和明年将是我们着重建设的市场，中小企业的融资、股市融资很困难，因为股市融资本身就是共担风险的一个融资，债市融资，对中小企业讲相对容易一些，本来是承担有限的风险，但是如果获得有限的收益，很多人能够接受债市，所以债券市场是今年和明年进一步推动和建设的重点。可以满足中小企业的投资需要，也可以形成国家对金融市场调控的重要抓手。主要完成三部分，第一个是国债市场，第二个是地方债市场，第三个是中小企业的集合债券和集合票据市场，将会在债市当中进一步出现突破。

第九个就是房地产市场，房地产市场跟老百姓的生活息息相关，从北京来看已经进入到非常敏感的阶段，敏感到什么程度，如果房地产的价值年增速在10%左右，如果需要偿还200万左右的贷款，假设现在拥有一个房子能卖两百万，但同时还要偿还两百万的贷款，又假设房地产每年价格涨幅10%，把手里这套房子卖掉，直接把两百万的贷款清偿掉，和保有两百万的房子，同时对另外一个房子进行偿还两百万的贷款收益状况是一样的。已经进入到非常敏感的阶段，也就是说从投资的角度来讲，至少在10%左右的房价增速里面，北京五环以内的房地产已经没有大的投资价值了，当然北京房地产的涨幅这几年没有在10%，都是在30%到40%，我只是举一个例子，正常10%就不低了。现在两百万左右的贷款完全可以做这样一个横向的比较，完全是一样的。中国的房地产市场，中国的房屋具有两个特性，第一个是投资品，第二个是居住品，投资品和居住品在当前的市场当中很难进行区分，这种情况下我们怎么样调控房地产市场？正常的调控第一是维护房地产市场的稳定，第二维护中国金融体系的稳定，第三实现居者有其屋的计划，这是科学发展观角度下对应的房地产调控要求。

怎么样调控？现在的调控思路是，既然房地产市场没有办法分清哪个是投资品，哪个是居住品，就都看作投资品。接下来的市场结构就失衡了，只有投资品，没有居住品，怎么办？政府另行构建一个居住品房地产市场，选择20%左右的城市家庭，这样的比例关系，由政府出面主导构建房地产市场，就是3600万套保障房，这3600万保障房建好以后在两个市场之间保持单向互通，就是投资品的房子，可以随时宣布进入到居住品市场，但是居住品市场的房子不能反向进入投资品市场。单向互通以后流动不会发生，接下来必须对投资品市场给几个政策，第一个政策继续鼓励投资品住房的建设和发展，不是限制是鼓励，如果限制的话就相当于把供给量压低了，供给量压低以后需求还在，自然而然价格会涨上去。第二个要降低购房者的购房能力，降低收复的杠杆率，就是大幅度提高收复比。第三个政策要让他持有这个房地产不是无成本的而是有成本的，给他加水，在这种情况下，逼迫单向流动发生，单向流动发生以后慢慢的右手边的市场价格会逐渐上升，左手边的市场价值会下降，并且维持在一个合理的比率，维持一个平衡，这个大思路来看可以满足保障房地产市场的稳定，合理的价格水平，而且居者有其屋，这个大思路是可以符合的。但是，理想很丰满，现实很骨干，我们的3600万套保障性住房已经竣工了，已经是1100多万套，这里面出现了一些问题，比如说小产权房的情况，有许多单位把自己的职工宿舍充作保障性住房，还有一些单位利用给无房户的职工搞一个团购或者是集资建房的机会，整个单位的所有人全都覆盖在里面，每人一套保障性住房，这样的情况都导致了保障性住房保障性效果的漏损，也形成了不当得利的情况  比方说小产权房从无产权突然变化了有产权的状况，这是完全的不当得利，一夜爆富。要对这三个方面进行打击，从最恶劣的小产权房开始，然后找比较容易判断出来集资建房子，本来用途并不是保障性住房转成保障性住房的这种情况。这几个方面进行梳理，现在的情况来看效果比较好。我们也有希望，在未来逐步看到房地产市场形成刚才所说的发展态势。

第十，鼓舞一下人心，看一下中国的高科技企业，2012年第三季度中国高科技产业的增速是11.7%，GDP增速只有7.7%，工业增速8.1%。高科技产业的增速明显快于刚才说的两者，这其中战略性新兴产业是主体力量，这七大产业得到了长足的发展，去年国家的研发投资投入了8687个亿，增长了23%。投入的强度是1.84%，投入强度是指科技投入比GDP是1.84%，这个水平尽管低于美国、日本，但是比某些发展经济还是要高的。人均的研发经费是30.1万元，落到每一个人的头上是30万元左右，在其中基础研究是411亿，应用研究是不1028亿，实验发展经费是7246亿，基础研究占比是4.7%，基础研究的占比仿佛看起来过低，其实不然，中国的应用研究有两个作用，第一个作用是促进技术向应用领域的转化，第二个是弥补我国知识产权保护力度的不足，美国的应用研究国家很少给钱，要么政府采购，在研发的层面上很少进行大量的补贴，最主要的原因是美国的知识产权保护制度很完整，一旦进入到应用层面以后就形成了市场的垄断优势，可以利用垄断的效果获得超额的利润，来弥补自己的研发投入。我们中国有一个山寨现象，这个山寨现象的存在导致了我们创新的资金快速消散，因此，就要由政府来给与有效的补偿。所以中国的应用研究非常高，1028亿投入还是很高的，其中在北京去年的是936.6亿，居全国第三位，比上海高，次于广东和江苏,上海是597.7亿，在经费投入强度当中北京居全国第一位，是5.76%，上海是第二位，3.11%，北京和上海的投入强度都已经超过了日本的平均水平，日本是3.07%。

三、当前改革当中的热点问题

接下来谈一下当前改革当中的热点问题，主要谈四个方面，收入分配、财政、金融改革和其他民生。

首先，收入分配改革，其起源大家可以看一下这个图，从01年到11年GDP的增速在很多年份当中都是高于农村居民增速的，GDP的增速高，居民的收入低，是什么样的概念？GDP是一个国家一年之内所创造出来的新财富的总和，而居民收入是指GDP按照这个主体分配一个分给居民，一个分给企业，一个分给政府，居民收入增速低于GDP增速，说明居民从新增加的财富当中拿走的比例在变小，每年大约下降0.7到0.9个百分点，连续起来就了不得。从90年到现在居民收入占GDP的比重大致下降了15个百分点，接下来就会出现一个问题，就是我们说的********的现象，很多老百姓感觉到经济增长那么快跟我没有关系，这样情况下这个问题必须要得以纠正。收入分配问题是体现科学发展观，是体现党执政为民理念，是体现老百姓对这个社会主义制度认可的重大问题，经济发展那么快，极大部分财富被企业和政府拿走了，老百姓没有得到任何实惠，不可能对这样的制度，对这样的经济发展方式产生非常热烈的感情，而且收入分配问题还有一定的激励性色彩,还有一定的推进劳动者熟练程度上升的色彩，所以本身还具有反过来促进生产发展的色彩。在这种情况下，居民收入分配改革箭在弦上。难是很难，因为居民收入分配改革一定要动用存量利益，要把某些人的存量利益转变为居民的利益，这个难度是非常大的，大到什么程度，国家发改委2004年领了这个任务，到今年是2012年，这个改革方案还没有拿出来，有可能计划在年末之前推出一个完整的收入分配改革方案。这个收入分配改革方案预计有哪些内容，根据十八大的报告要求是深化收入分配改革，实现发展成果由人民共享。

在这样的方针指导下，预计我们收入分配改革内容的第一个是实现居民收入增长和经济发展同步，经济发展要求是2020年之前经济增速不低于7%，居民收入增长如果同步的话，大家一看就知道了，保证居民收入十年翻一番。十八大报告当中非常明确提出，2020年居民收入要比十二五的初期翻一番就是这么来的，这是一个目标。当然了在这个目标之下，要有一系列的支撑改革，接下来逐步看改革。第二个是要使劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这个表述已经出现了一个重大的变化，原来我们的表述是劳动报酬增速应该低于劳动生产率的增速。为什么？我们认为劳动生产率的提高是劳动和资本共同作用的结果。换句话说，劳动者和设备共同作为的结果，这种情况下资本也应该当做劳动生产率提高所带来的回报。在今天我们已经把低于换成了同步，换句话说我们认可劳动生产需的提高它的成果应该完全由劳动者本身所享有。第三个是提高两个比重，提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配种的比重，这个是十二五规划中写的。第四个是初次分配和再分配都要兼顾公平和效率，再分配更加注重公平。我们原来的表述是初次分配要重视效率兼顾公平，再分配要重视公平。现在是初次分配和再分配都要重视效率和公平，这句话是什么意思？最主要的意思是在初次分配领域不能完全以投入生产要素的产出水平作为回报的标准，在初次分配领域当中就需要保证某些劳动者理应获得的收入状况，在初次分配领域当中已经把调节机制放进去了，比如说垄断企业的收入分配改革，尽管这个企业的增长非常快，劳动生产率提高很快，但是我们限制他的工资总额的增长也限制他内部的高层和最低阶层的收入比，限定在合理的比例之内。这种情况下在初次分配领域当中就注重到了公平问题，这在未来还会进一步的推广和完善。完善劳动资本技术管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，常见于加快健全以税收、社会保障转移支付为主要手段的再分配调节机制，这个主要对居民之间的收入差距的影响。

税收最主要的方法是个人所得税，还有一个是财产税，房地产税就是一个典型的财产税，中国老百姓从改革开放处期没有什么财产，变成现在有财产，再变到财产已经对我们的经济发展对老百姓的税收分配产生较大影响，我们对财产没有任何的调节税收是不合理的，拥有了财产，拥有了财产性收入，自然而然就应该有财产税。举一个例子，我是一个劳动要素，我一个月赚五千块钱，我要交税。但是我拥有一套房子，房子一个月收了五千块钱的租金，我不交税，这个可能是不合理的，劳动要素和财产性收入之间形成一个巨大的扭曲。这样情况下，应该把房产税构建起来，并且在全国范围内进行推广，我们中国的房产税已经在上海和重庆进行了试点，上海是率先试点的，试点了20个月，上海是针对新购住房征收，而且是新购的二套购房征收，重庆对存量住房征收，但是只限存量住房当中的独栋别墅，去年一年上海一共收了房产税23个亿，重庆收了一个亿，上海占不到地方收入的千分之六，重庆连千分之一都不到，所以这个税没有起到任何调节作用。未来进一步完善的房产税，预期对所有的存量房都征税，不论是新购还是存量，但是第一套住房免征，第二套住房从低征收，原则会规定一定数额的免征面积，面积上还有一个数额可供参考，每人60平米，一个三口之家免征面积是180平米，相当于两套90平米的住房，也就是说实际上你按照90平米住房这样的标准购的话也是免征的，超过数额之上的部分按照正常的税率去征，这是第一个。第二个我们当前的房产只对营业性用房的房产税是按照房屋的交易价格来征收，上海和重庆也都是按照交易价格征收，未来按照评估价格征收，房屋涨价了交的税就多，房屋降价了交的税就少。由谁来评估？有相应的中介机构和地税部门合计评估。第三个举证责任倒置，原则上是你去税务局说明，你有几套房子,哪一房子是免征的，而不是税务局来核定你有哪套房子应该交税。北京有没有可能开征房产税，这个事情很敏感，我也不好说，但是中国有几个房产税的门槛城市，北京是其中的一个，模拟征收好多年了，在计算机里模拟看看能收到多少房产税。当然北京征房产税的影响是很大，影响社会稳定，但是作为一个财产税肯定是不合理的，一定会推出来的。

然后是社会保障，我们还要进一步推进社会保障制度的改革，改革的方向有可能要试点，事业单位的部分人员的养老保险，也可能要进入到大社保领域，但是这个方案在某些试点地区受到的阻力是非常大的，因为确确实实损害了很多人的期望和即得利益。未来改革的原定方向是事业单位也要进入大社保，大社保是什么特点？每个人交8%，单位补交20%，形成了28%的比例，政府根据情况补贴2%到3%，加起来大致在30%到31%。给你进入保险领域当中去，但是保险领域当中不是所有的钱都归你，其中11%的钱进入你的个人帐户，到最后就是你个人帐户的钱，剩下的钱，扣掉11%还有20%的钱进入到统筹，比方说我现在的收入高，我统筹部分一个月交五千块钱，另外一个打工者他的收入低，他只有20块钱进入到统筹部分，这不不管，把他俩的钱合并到一起以后，到了最后统筹部分按照工龄，按照缴费的年限平均分配，你现在的收入高你未来的收入就降下来了，你现在的收入低，你未来的收入就高起来了，这样把收入分配改革也进入了另一个平衡。

转移支付，转移支付重点是加大政府对居民的专一性收入，包括对养老保险对医疗保险的补贴，也包括对社会保障基金的补贴，养老保险和养老保障基金是不一样的，养老保障基金是一个战略性的基金是基本不用的，保险基金是逐年逐年要使用的，有可能出现负余额，也可能保持在正余额状态。

深化企业和机关事业单位的收入制度改革，推行企业工资集体协商制度。从国民收入的倍增计划看，政府真正可以直接调控的工资要么是机关事业单位，要么是最低工资收入，对于正常企业的员工，政府是没有调工资能力的，政府调工资的能力要转交给工会，工会构建一个工资集体协商制度，从工资集体协商制度的情况来看，取得了一定的成绩，但是没有达到理想的目标，怎么样进一步完善集体协商制度，我们从今年年初开始，已经由政府来培养专门的工资集体协商谈判员，一共培养了10.34万人。希望这些人回到工作岗位上去以后，能够把自己所学的谈判技巧和谈判能力用于工资谈判，维护大伙儿的工资正常上升。对于机关事业单位来讲，事业单位可能是绩效工资改革做主体，机关工作人员肯定是在津补贴进一步规范的条件下，进一步完善阳光工资制度，这两个思路是既定的。

接下来是多渠道增加居民的财产性的收入，这个背后还有一个问题，刚才说了要完善财产性税制，收入和税应该是对等的，规范收入分配秩序保护合法收入，调整过高收入，取缔非法收入，这是收入分配改革，我们未来所要面对的改革当中，有可能出现的主要内容，大家一方面要感到振奋，因为毕竟2020年可预期的我们收入翻一番的计划，另外一方面也要有一个谨慎，就是这个收入翻一番是全国国民收入翻一番，对机关事务单位的人来讲，我们到目前为止非常完整的方案还没有出台。

第二，财政改革，财政改革和金融改革是国家进行宏观经济调控的最主要的政策手段，每一个单位也好，每一个社会群体也好，都要用钱，这个钱要么来自于政府要么来自于市场，所以财政改革和金融改革对你的影响也会非常大，第一个是健全中央和地方财力与实权相匹配的体制，这个体制说了好多年了，但是很难实现，为什么很难实现，市场变化太快，中央下一个文件，可能把这个事权交给地方，再一个文件可能收回中央，事权变化如此之快的情况下，让财力和事权匹配起来，其实是一个伪命题。在保证中央既得的收入情况下，想方设法提高地方的收入水平。

怎么样提高地方的收税水平？第一个税房产税很大的可能性是地方税，第二个是资源税，第三个是对很多央企的管理，比方说铁道部，铁道部从11月1号开始，他的营业税、所得税直接交给中央，现在铁道部的营业税全部留给地方，所得税根据40%和60%的比例，60%归中央，40%归地方，通过这样的改革，来充实地方的财力，所以说未来地方才能有一个可预期的较好的增幅，这是第一个；第二个是完善促进基本公共服务均等化，和主体功能区建设的公共财政体系。我们的水利部门也是其中非常重要的参与主体，比方说水源地的保护，包括流域上下游的转移。比方说北京出钱买河北的水，给河北的张家口地区给承德地区一个补贴，这都是转移支付当中存在的事项。未来在十八大以后，在这些探索和已经取得的经验基础之上，把它制度化、条例化，接下来构建地方税体系，形成有利于结构优化，社会公平的税收制度，再接下来建设公共资源出让收益的合理共享机制，首先突出表现在土地资源的出让，第二政府出售自己所持有的部分公共资源，比方说我把学校整合以后把校区出售了，这些资产形成了收入本身应该归全民所有,这种情况下，如果把这个资产收益一部分回馈给全民也是我们下一阶段探索和保障的重点。比方说你是一个民营企业，民营企业除了照章纳税之外，他接下来的钱还要分配给股东，我们的中央企业照章纳税之外并没有把钱给股东，谁是他的股东？全民。我们规定央企要再交一笔特别的资产收益，相当于股东的分红，分红比例一个是5%，一个是10%，大家知道民营企业给股东分红大致在30%以上，5%和10%的比例是偏低的，而且部分央企还借助了政府的某些垄断性资源获得了其他的收益。这种情况下自然而然应该为这些收益交一定的费用，所以我们的目标是使这些央企的收益水平从5%到10%提高到10%到20%。目前来看方案是既定的，但是难度是非常大的，提高起来的钱用作两部分，一部分钱用作推动国有经济的可持续发展，另外一部分钱充实到全国社保基金里面去。

第三，金融货币改革，金融货币改革包括这样的改革措施，第一个建立支撑、支持实体经济发展的现代金融体系，中国的实体经济包括第一传统的产业，第二新型的产业，第三个中小企业构成的产业群体，这几个群体当中，对于金融市场金融支持的要求是各不相同的，传统产业的资产状况往往非常好，这种情况下他能够抵押，能够有合理的抵押品，能够通过间接的金融渠道获得相应的金融支持；高新技术产业的特点是抵押量不足，但是未来有很好的成长预期，这种情况一般是创业投资基金提供相应的资金支持，中国创意投资基金的规模不足，怎么办？两种措施，第一种措施允许政府直接出资构建产业投资基金，而且中央政府也出资来构建投资经济。第二个对于创意投资基金投资到创新性企业特别是中小型创新性企业当中的钱，如果两年之内还没有合理的渠道把这笔钱收回来，这笔钱的70%可以抵偿你的企业所得税，换句话说政府承担了很大的税收成本，也降低了很多创意投资基金的风险。第三对于中小企业，特别是小企业这样的贷款就特别的难，因为他没有很好的成长前景，同时没有足够的抵押品风险很大，怎么来处理？主要的思路就是第一用小金融机构来服务于小企业，金融机构的资金不是很充足，每一笔贷款都去深入的调研然后在合理的回报情况下，可以提供贷款。第二个发展对小微企业的担保体系，由担保机构为小微企业提供担保，通过正常的金融渠道获得相应的融资。

我们现在还有一个辅助性的手段，就是政府采购，中国政府采购一年的规模很可观，有两万亿，这当中硬性规定30%必须面对中小企业采购，30%当中的70%必须面对小微企业采购，政府采购的特点是定单很大，形成一个规模化的生产能力，而且能够预付款，可以破除资金瓶颈，可以形成生产能力，使中小企业拥有贷款的空间。

第二个发展多层次的资本市场，包括全国性的股票债券期货交易所，也包括区域性的交易市场，还包括各种各样的金融创新市场，比如说新发地是全国最大的农贸产品交易中心，那么新发地的价格非常具有指导性，特别是农副产品的销售品价格。

北京没有全国性的资产市场，只有十个产权交易所，北京最大的特点是，金融产业尽管是我们的支柱产业，但是我们面临一个不好的情况，我们是重机构轻市场，而未来的金融改革我们谈到了利率市场化改革，就是放松对贷款利率的波动幅度，放松对存款利率的波动幅度，换句话说存款利率可以向上走，贷款利率可以向下走，大幅度压低存贷款的空间，这种情况下，来自于金融机构传统表内业务的收入会大幅度下降。那么北京尽管金融业的产出还在增加，但是税收贡献率大幅度在下降，因为金融市场更效率了，金融市场在谁哪儿，谁就会从利率市场化改革当中获益，换句话说上海和深圳可能是获益的，特别是上海，上海从股票交易所、银行间债券市场、再到各类期货交易，黄金、石油、外汇这种期货交易所都在上海，肯定能在其中获益。

接下来汇率也要进行市场化，人民币汇率市场化的最主要方法就是扩大汇率，双向波动浮动，在接下来逐步实现人民币的资本项目可兑换有三个步骤，第一步是人民币跟其他国家的货币实现双边货币互换，逐步脱离美元,人民币跟别的国家互换，我们签署一个汇率协议，保证在一年之内就按这个比率进行贸易外汇的结算；第二步中国跟周边国家贸易当中鼓励人民币作为支付货币，过去人民币只能作为计价货币，因为我们不是国际货币，现在可以作为支付货币支付出去，我们支付了多少钱呢？目前来讲大约有3.5万亿人民币没在国内流动，这3.5万亿人民币当中有2.5万亿人民币在香港市场上流动，接下来第三步既然香港市场有这么多人民币，我们就可以在海外发行人民币的债券，发行人民币的股票，就可以使中国的金融产品到海外市场上去，金融产品到海外市场上去，形成一个金融产品的合理价格，也就奠定了未来人民币自由兑换的基础。这三个步骤，目前来看我们已经走到了第三步，但是第三步不好走，不好走的情况是什么呢？因为在香港发行人民币债券和企业发债的空间很小，没有几个人可以通过相关的审核到那里去发债，就导致了香港市场的人民币现汇很多，但是金融产品很少，导致了香港市场的人民币利率水平非常低，低到什么程度，0.25%的利率，国内市场上是6%的利率，非常低。珠三角地区积极地跟中央的活动，能否让我们作为香港的离岸人民币市场的国内载体，很多人想这个方法，现在也开始疏导香港的离岸人民币，我们最愿意看到香港把自己的人民币现汇投出去，用来做国际金融市场传递，但是目前来看这个传递进程很难，难以满足中央政府的要求，又因为国内的股票市场行情不好，我们准备让两千亿人民币回流到国内来，扩展一个通胀，这样来维持香港人民币市场的平衡。

接下来加快民营金融机构，维护金融稳定。对于企业的改革，我们未来还要推行医疗改革、教育改革、养老改革和保障放制度改革，其中医疗制度改革北京是走在全国前列的。北京未来还有三大改革措施，第一个措施是国家基本药物制度要进一步完善，要实现零差价销售，第二个措施是医疗放开，北京已经推出了医师服务费，目前来看去北京医院看病每挂号一次是42块钱，个人掏2块，医保出40块。对大家没有影响，对农民工群体有很大的影响，第三个措施公立医院改革，北京已经成立了自己的医院管理局，相应的改革北京都走在全国的前列。

对税务的发展，比方说在十八大报告中对税务方面有很多事情，比如说加强城市的管网建设，比方说加强水利设施的建设等等，大家知道对水利有一个十年4万亿的投资计划，这些措施都在十八大的报告中有体现。我在这里有两个建议，主要是从我的工作角度来讲，看到大家忽略掉的东西，比如说十八大报告提出来，发展多层次的资本市场，要开展水权交易试点，既然北京没有全国性的资本市场，那么又要开展水权交易，而且北京的水权交易走在全国前列，我们的水管理也走在全国前列，我们能不能率先建立一个全国性的水权交易市场，就把这个交易市场放在北京，全国的各地的水权交易都在北京来完成，比方说内蒙黄河水的水权交易都放在北京来完成，自然而然我们拥有了自己的全国性资本市场，面上交易的是水，背后是权，再背后是钱。

第二个十八大报告当中提出来要深化资源性产品价格和税费改革，要实施最严格的水资源管理制度，对此我们已经开始了资源税的改革方案，已经开始对油气资源、锡资源，还有山西的煤炭资源开征资源税。既然北京的水资源非常宝贵，我们还要用一部分钱去购买河北的上游转移支付，还要购买河北的水，我们可以不可以在北京开展水资源税的试点，开展完了以后分享一点资源税收的比例，用于水资源的维护发展和完善。

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