老干部党建
稳增长、惠民生， 增强人民群众幸福感
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次 发布日期：2019-03-20
李克强总理在《政府工作报告》中，全面回顾了2018年国务院所做的工作，对2019年政府主要任务作出新的部署。从会场上不时爆发出来的一阵阵掌声，可以看出两会代表委员对过去一年政府工作予以充分肯定，对政府圆满兑现对人民的各项承诺，向党和人民交上的答卷表示满意。报告约20200字，比去年多了800多字。“改革”在今年报告中出现109次，是历年之最。“市场化”和“市场主体”（即简政、减税、降费、融资等方面的举措）分别出现10多处。在文字篇幅有限情况下，较高频率出现这些词，不仅仅是为了表明一种决心、一种宣示，也是表明政策的取向、工作的导向。
一、2018年经济发展稳中有进 ，人民生活持续改善
（1）国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。这为新一年我们紧抓重要战略机遇期、保持战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，为全面建成小康社会收官奠定了扎实的物质基础。（2）城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。就业保民生。就业就是最大的民生。（3）农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。“农业农村优先发展”首次写入报告，对标全面建成小康社会任务。（4）居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。（5）资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。（6）棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。（7）
全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。（8）近1400万农业转移人口在城镇落户。（9）城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。透过一个个具有“含金量”的数据，使我最突出的感受就是充分体会到：党和政府关注民生问题、增强群众获得感的炽热温度，针对政府工作还存在的这样那样问题勇于自我解剖的深刻锐度，坚定信心、迎难而上、继续推进改革创新发展的强大力度。
“回顾过去一年，成绩来之不易。”在完成目标、肯定成绩的同时，报告也指出要清醒看到我国发展面临的问题和挑战：国内经济下行压力加大，实体经济困难较多，深度贫困地区脱贫攻坚困难较多，在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。李克强在报告中说，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。“我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！”
二、稳增长
，惠民生， 增强人民群众幸福感是今年的工作目标。在报告中“民生”这一词出现11次，“决不让基本民生保障出问题”“切实保障基本民生，推动解决重点民生问题”“基本民生投入确保只增不减”“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢”等表态掷地有声。
报告对今年经济社会发展主要预期目标有不少与民生相关，其中国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；农村贫困人口减少1000万以上（实现300个贫困县整体摘帽），居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降------。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础等，是今年政府对做好工作的总要求。
三、今年政府重点工作给我们发出多个民生红包
（1）今年要实施更大规模的减税，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。确保减税降费落实到位，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。（2）就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，强化各方面重视就业、支持就业的导向。例如，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免；从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；高职院校今年大规模扩招100万人等。（3）“使降费实实在在、消费者明明白白”，在去年提出移动网络流量资费年内至少降低30%的基础上，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。（4）推进脱贫攻坚、乡村振兴是今年报告论述的重点之一。“加大对深度贫困地区脱贫攻坚力度”、确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平是政府工作的目标。（5）“努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。（6）今年居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%等具体举措。
此外，持续开展“减证便民”改革行动、两年内基本取消全国高速公路省界收费站、多渠道扩大学前教育供给等提高人民生活水平、增强人民幸福感的民生措施也被写入了今年的政府工作报告。
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