离休干部政治待遇的基本政策规定

“政治待遇基本不变”主要讲离休干部离休后，能按规定范围及时阅读文件、听报告、参加必要的会议和一些重大活动，使老干部能够了解国内外大事和了解本单位的情况。当然，“基本政治待遇不变”是相对而言的，因工作的需要和条件的限制，也不可能做到和在职时完全一样。政治待遇基本不变主要包括以下几个方面：

（一）组织老干部按规定阅读文件

    中央办公厅、中央组织部《关于离休退休干部阅读文件问题的通知》（厅[秘]发[1981]36号、组通字[1981]40号，就老干部阅读文件作了详细的规定：

    1、按中央文件规定的阅读、发放范围，根据离休、退休干部的人数，给离休、退休干部的所在单位或部门，适当增发中央文件，专供各级离休、退休干部阅读。文件只发组织，不发本人。

    2、要让离休、退休干部和同级在职干部一样阅读其他文件、资料。发给在职干部的学习材料，应同样发给离休、退休干部。

3、各级党组织要建立健全定期组织离休、退休干部学习文件的制度。对行动有困难的，可以用车接到单位来阅读，也可以在不违背保密原则的前提下，指定专人到家里或医院向他们传达重要文件的精神。对分散安置在农村的，可采取分片、定点、定期集体学习或持阅读文件的证明到指定单位阅读文件等办法，保证让每个离休、退休干部都能按规定看到文件。

    4、要严格执行保密制度。发给离休、退休干部专用的文件、资料，所在单位和部门要有专人负责保管。党组织要经常进行保密教育和检查，严防失密、泄密。

    （二）邀请老同志参加重要会议和重大活动

中发[1982]13号文件指出，离退休干部的政治待遇还包括听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等。劳动人事部《关于发布〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的通知》（劳人老[1982]10号）进一步强调：在举行重大庆祝会、纪念会时，要邀请离休干部的代表上主席台或荣誉席就座。

（三）传达重要会议精神和定期通报情况

中组发[1990]5号文件指出，各级党组织要从政治上关心爱护离休退休干部，要及时向老干部传达重要会议精神和定期通报情况，使他们了解党的方针政策，认清国际国内形势，在政治上同党中央保持一致，并要大力宣传、表彰离休干部的先进事迹。一般半年或每季度一次。

   （四） 安排和组织好老干部党员的组织生活

中组部《关于安排和组织好离休、退休、退职的党员同志组织生活的通知》（中组发[1981]17号）指出：“各级党委组织部门，不仅要按照中央有关规定，关心这些离休、退休、退职的党员同志的身体和生活，而且要特别注意从政治上关心他们，组织他们过好党的组织生活，使他们及时了解党的方针政策，关心社会主义建设事业，使他们愉快地度过晚年。”同时要求“离休、退休、退职的党员同志，仍要按党员标准严格要求自己，主动参加党的组织生活，注意学习，继续保持革命精神，发扬党的优良传统和作风，积极宣传党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法令，以自己的模范行动，影响和教育下一代，在四化建设中发挥积极作用。”根据这一精神，中组部和省委组织部等部门在1995年和1997年又相继出台了一系列具体规定。长期以来，指导老干部党支部建设具有纲领性的文件是中组部下发的《关于加强离退休干部党支部建设的意见》（组通字[1997]10号）

（五）组织老同志参观工农业生产项目

劳动人事部《关于离休干部参观工农业建设项目的通知》（劳人老[1983]18号）文件指出：“为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，有利于发挥力所能及的作用，根据各地经验，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以适当组织参观工农业建设项目的一些活动。”苏办发[1985]28号、苏财行[1988]25号文件还对组织、接待、经费标准作了具体规定。参观活动发就近就地为主。

    （六）重大节日走访慰问老干部

    中组部《关于在春节期间开展慰问老干部活动的通知》（中组发[1980]75号）中指出：在春节期间做好慰问老干部的工作，对于发扬我党关心爱护老干部的光荣传统和中华民族敬老尊贤的美德，有着重要意义。文件要求：1、党委要重视，党政主要领导干部要亲自参加走访慰问和召开座谈会，各级组织部门要协同有关部门，认真负责地做好慰问活动的组织工作。2、要开展多种形式的慰问活动，重点慰问那些已退居二、三线和正在养病治疗的老干部以及老干部遗属。3、各级领导同志和负责老干部工作的领导同志，在慰问活动中，要主动征求、虚心听取老干部的意见。对老干部反映的实际困难，能够解决的应及时给予解决。文件还规定，在春节期间慰问老干部，要作为一项制度，年年坚持下去。

（七）文体活动

根据劳人老（82）10号文件规定，各地区、各系统和离休干部所在单位，要因地制宜开展政治、文体活动。因陋就简地设立活动场所，积极鼓励离休干部参加各种文体活动，定期组织他们进行各种比赛，使他们健康、长寿，体质增强。

（八）颁发荣誉证

根据劳人老（82）4号文件规定，向离休干部颁发由国务院统一制定的《离休干部荣誉证》。