淮安市淮安区通过抓组建、重引导、促带动，着力破解老干部党建工作中的难题。 
　　一、巩固提高并重，着力解决组织覆盖面不广的问题。大力实施“强基扩面”工程。本着有利于参加组织生活，有利于开展思想政治工作，有利于加强教育管理，有利于发挥作用“四个有利于”的原则，着力在“空白点”上抓组建，“薄弱点”上求改进。通过单建、混建的方式，健全组织网络，科学合理设置老干部党组织，适时调整理顺老干部党员组织关系，保证了每一名老干部党员都能就近编入党组织。去年该区新建老干部党支部12个。今年又为67名老干部党员重新理顺了组织关系，6月份在全市建立了首个老干部党总支。 
　　 二、实践活动引导，着力解决活动开展难的问题。注重加强对老干部党建工作软硬件设施的支持和指导，帮助建立健全各项组织生活制度，以制度促进和保障老干部党员组织生活的正常开展。采取由党委投入与区级有关部门扶持相结合的办法，解决老干部党支部活动场所、学习资料、经费保障等问题，保证了老干部党支部活动有阵地、有设施、有制度、有资料、有经费。注重从老干部党员的生理、心理特点和实际需求出发，帮助老干部党支部制定学习活动计划，提供学习资料，建立工作台帐，组织开展适宜活动。以每月开展一次学习、每季组织一次参观、每半年举办一次专题报告会和每年开展一项主题教育活动“四个一”教育为平台，增强组织活动的吸引力。采取轮流“家访式”学习和“结对帮学”措施，帮助年龄较高、行动不便和文化程度低的老干部党员克服学习困难，过好组织生活，确保每一位老干部党员不离组织关怀，不离党的教育。
　　三是典型示范带动，着力解决发挥作用积极性不高问题。根据老干部党员自身特点和优势，通过组建功能性老干部发挥作用小组，为老干部发挥作用搭建平台，使老干部的政治经验优势和一技之长有释放空间。注重加强先进典型的发掘培育力度，强化身边人身边事的教育引领作用。区委组织部、老干部局先后授予苏嘴、流均、水利等4个“五好”离退休干部党支部和王秀珍、祝以信、尹炳荣等6名“四好”离退休干部党员，通过开展事迹报告会、主题演讲等形式，以身边人宣讲身边事，身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范、引领作用，着力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。目前，全区46名老干部党员成为创新社会管理“特聘组织员”，170多名老干部参加“牵手大学生村官”活动，1800多名老干部在关工委、老区促进会、老科协、老体协等岗位上发挥自己的余热。