2009年全市离退休干部工作要点 

　　2009年度宜兴市离退休干部工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大、十七届三中全会和省市老干部局长会议精神，紧紧围绕市委市政府“保增长、快转型、促发展”的中心大局，深入学习实践科学发展观，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，继续贯彻高龄养老“五位一体”服务新机制，实施“568”工程，加强和改善离休干部高龄、社区和居家养老服务，完善离休干部“三个机制”，切实推进离休、退休统筹管理与分类指导工作，不断更新观念，强化服务理念，开展创新创优争先活动，力求思想建设有新招，健康服务有新特色，开展活动有新意，发挥作用有新举措，运作机制有新突破，工作队伍建设有新面貌，为建设更加富裕和谐秀美新　宜兴做出新的贡献。

　　一、适应社会新的形势，多形式开展离退休干部思想政治工作
　　1、探索实践，实现思想政治教育形式的多样性。认真开展学习实践科学发展观活动，采取灵活多样的学习组织形式，坚持以多样化的教育形式，来满足老干部个性化、差异化的学习需求。（1）统一编发学习计划、党课学习资料。统一订发《2009年无锡市老干部政治理论学习读本》，并结合宜兴实际，分季度向各离退休干部党支部编发学习计划、党课资料，统一安排，促进面上平衡；（2）办好“老干部大讲堂”，创优学习交流平台。注重发挥三方面的功能和作用。一是形式多样内涵丰富。既有专家辅导，又有老同志们自己组织的讲座；既有电化教育，即：专家讲座电教光盘的播放，又有寓教于乐的知识竞答、演讲比赛；既有政治学习，又有科学养生、生活情趣知识的学习。二是促进交流的平台。“大讲堂”既有“专家领导讲”，更有“大家交流讲”。通过相互交流体会，起到调动学习积极性和相互促进的作用；三是整合用好资源。针对城区一些支部缺乏学习场所等必要的条件，鼓励城区支部自发组织，利用“大讲堂”平台，几个支部联合起来上大党课、搞大活动。（3）开展帮学促学服务。针对农村和行动不便的孤老、居家养老对象，送学习资料、辅导光盘进家门；依托社区服务平台，请社区（村委）的助老员、志愿者定期上门，一对一进行辅导学习；依托老老结对平台，请就近居住，身体较好的老同志结对帮学助学。确保每一位老干部，尤其是高龄、足不出户的老同志都能经常听到党的音、知道党的事，始终得到组织的关心和教育。三月中上旬召开一次全市老干部思想政治工作暨离休干部高龄养老服务工作会议。
　　2、提升水准，开展离退休干部党支部“五好”示范点创建活动。贯彻全国、省离退休干部党支部建设暨思想政治建设经验交流会精神，按照宜委老【2007】18号文件要求，在全市开展“离退休干部党支部‘五好’示范点”创建活动。年初作出创建部署，明确创建要求，期中重点做好申报创建支部的服务与指导工作，年终严格对照创建标准，进行“示范点”评选活动。评选结果将作为申报无锡市以上先进离退休干部党支部的主要依据。加强对老干部党支部的业务指导。年内，举办一期老干部党支部书记培训班，定期召开离退休干部党建工作研讨会。建立老干部思想政治工作片区制度，为支部之间经常开展学习交流、组织活动搭建桥梁和纽带。
　　3、明确方向，开展“和谐宜兴夕阳红”主题教育活动。坚持老干部主题教育活动围绕市委市政府中心大局的原则，创新活动形式，丰富活动内涵。按照“一二三五”的总体工作思路，全面加强离退休干部思想政治建设。（一）贯穿一个主题：和谐宜兴夕阳红。（二）实现二个目标：加强思想教育、永葆政治本色；引导发挥作用、展现晚霞魅力。（三）抓好三个环节：年初抓启动部署，期中抓组织实施，年终抓考核总结。（四）开展五项系列活动：根据老干部的思想和身心特点，开展寓教于学、寓教于乐、寓教于为等丰富多彩的活动。⑴组织理论学习，开展“学习型老干部”评选活动。⑵开展“我为宜兴科学发展献一策”活动。⑶开展离退休干部党支部“五好”示范点创建活动。⑷开展“庆祝建国60周年”系列活动。⑸适应老干部优势特点，展示夕阳风采活动。
　　4、与时俱进，不断完善思想政治工作机制。适应老干部工作新要求，促进制度化建设。一是每年召开一次全市老干部思想政治工作会议，统一思想，全面部署；二是建立思想政治工作联席会议制度。查摆工作问题，征求意见建议，共商对策措施；三是每月一次城区老干部学习日制度；四是每周一次“老干部大讲堂”开课；五是每季一次邀请市领导向老干部通报情况，今年情况通报的主要内容为全市经济社会发展、城市规划和建设、党建和精神文明建设、经济危机宜兴的应对措施和效果、民生和社会保障等，另外举办2-3次时事形势报告会；六是每月一次送文件到各中心镇片区学习点，供老同志集中学习。

　　二、探索实施“关爱老干部568”工程，建立完善高龄居家养老服务机制
　　5、完善“五位一体”服务机制，探索实施“568”工程。针对“双高期”老干部服务工作的新特点、新要求，按照“健全机制、建好队伍、创新形式、细化服务”的思路，09年我市的离休干部高龄养老服务工作主要分两个方面：（一）按照无锡市局“五位一体”运作机制，整合各方资源，继续开展老干部社区服务；（二）探索实施“568”工程。针对行动不便居家养老为主的离休干部，在开展“亲情进家门”的基础上，进一步汇集各方力量，实施“568”工程。具体为：“5”：健全“五位一体”服务新机制，深化整合“家庭、主管单位、社区部门、医疗机构、老干部工作部门”五方面的服务资源；“6”：建好六支服务队伍，提供人力资源保障。社区工作联络员、帮扶助老员、医疗卫生员、保健护理员、家政服务员、志愿者义工等六个服务队伍的建设；“8”：务实抓好好八项高龄服务。提供学习辅导、活动娱乐、精神慰籍、家政管理、卫生医疗、保健养生、应急救助、帮扶助老等八项服务，为高龄离休干部提供全方位的照顾。要将“568”关爱工程与“亲情五进家门”活动同步推进、协同实施，适时召开专题活动推进会，强化活动的推进力度和实施效果，提升高龄散居离休干部的满意度。根据活动需要，开展“助老员”试点工作，招聘专职助老员，专门负责一定数量的城区行动不便居家离休干部的探望、联系，使老干部服务工作更快捷、更全面、更具人性化。
　　6、加强协调沟通，进一步优化高龄养老条件和医疗环境。认真调研，摸清底数，加大协调争取力度，力争改进和扩大市级老干部病区，增加病床，确保离休干部入院需要、护理环境；按照政策规定，争取适当提高85周岁以上、抗日战争参加工作及患有癌症的离休干部的护理费标准。在医疗保障上，进一步实施好新的离休干部自费补助和无工作配偶、遗属医疗保障办法。组织好一年一次的离休干部健康检查工作。突出关爱重点，加大帮扶救助力度。多方争取，对长期身患重病、家庭负担较重等特殊困难的离休干部及其家属和易地安置在宜的离休干部实施有效帮助。
　　7、健全机制，进一步创优老干部养老环境。完善离休费保障和增长机制，确保离休干部离休费按时足额发放。对由各单位负责支付的各项补贴、费用，加强督查和协调，确保落实到位。根据公务员津补贴改革方案，积极配合相关部门，做好离休干部待遇的同步调整工作。协助社保部门办好离休干部抚恤金审核发放工作，落实遗属待遇。

　　三、贯彻上级精神，积极稳妥推进退休干部管理
　　8、顺应新形势新要求，探索加强对退休干部管理服务思路。贯彻中央“全面做好离退休干部工作”的新要求和中组发10号文件精神，及时调研、探索宜兴退休干部工作中的新情况、新问题，关注省、市及周边动态，超前谋划思考退休干部管理服务的思路、措施和方法。做好关于退休干部基本情况、相关资料的汇集整理，建立必要的工作台帐，为后续工作推进打好基础。在市委市政府的统一领导下，适时出台《进一步做好新形势下离退休干部工作的实施意见》，会同各方，建立行之有效的退休干部管理服务机制。

　　四、搭建“有为平台”，不断为“老有所为”创优环境
　　9、创优宣讲平台，提升宣讲品位。充分发挥离退休干部党性观念强、理论功底深的优势，进一步加强对“老干部宣讲团”的队伍建设，丰富宣讲课题，拓展宣讲范围，提升影响力和知名度。围绕“服务‘保增长、快转型、促发展’大局、服务精神文明建设、服务基层和老同志”的“三服务”宗旨，广泛深入到各个老干部党支部、社区、学校、机关等，实现宣讲活动的经常化和制度化。09年宣讲内容的重点：学习贯彻十七届三中全会、学习实践科学发展观、十六大以来党的理论创新及实践、构建社会主义和谐社会和核心价值体系、国际国内形势及宜兴经济社会发展情况、铁军精神、老年科学养生等。
　　10、创建“特色结对”平台，提升“六个结对”效果。进一步深化支部间结对、老老结对、老少结对、与社区、学校、社会组织结对等活动形式，切实提高老干部思想政治教育的实际效果，为老干部关心教育下一代、参与社区建设、帮助青年干部成长、互助学习教育等方面余热生辉，发挥好桥梁和纽带作用。09年，将注重发展各个支部的个性化、特色性结对。进一步掌握老干部特色特长人才的资源情况，完善人才资源库台帐。为具有农业、科技、医疗、法律、教育等方面特长老干部，参与地方经济发展牵线搭桥，深化老干部特色结对。
　　11、建立信息平台，发挥协调沟通功能。按照联系形式求“宽”，联系内容求“广”，联系效果求“实”的要求，变被动传听为主动疏导，建立局机关与老干部联系的“三个信息窗”：一是在“宜兴老干部网站”上设置专门信箱，收集和解答老同志提出的疑问、意见和建议；二是每周三局领导在活动中心现场办公，当面倾听并解答问题；三是通过走访慰问、听取基层的信息反馈等途径，多渠道掌握老同志在社情民意、支持发展等方面的所思所想，汇总、提炼，并向相关部门进行报送。

　　五、坚持以人为本理念，创新活动形式，提升离退休干部满意度
　　12、健全活动机制，创新活动形式。根据离退休干部的实际需求和特点，注重做到“五个结合”即：（1）局组织大型主题活动与各协会日常活动相结合；（2）活动中心各协会与基层单位、社区活动相结合；（3）活动中心工作指导与基层老干部活动室自主活动相结合；（4）老干部活动中心阵地和社会化活动资源整合相结合；（5）中心组织活动与参加无锡、兄弟市（区）交流友谊赛相结合。
　　13、兼顾两个方面，履行指导职能。“两个方面”：即市老干部活动中心和基层活动阵地。关注市老干部活动中心的搬迁进程，重点做好内部规划和活动功能的设计，力争环境更优化、功能更齐全，真正把市委对老干部活动的关心落到实处。与此同时，认真履行对基层老干部活动的指导职能，督促基层活动中心（室）的建设和管理工作。以创建“模范老干部活动室”为抓手，增强各级各部门对老干部活动阵地建设的力度，创优环境，完善制度，拓展活动功能。
　　14、培植活动精品，提升活动水准。增强精品意识，注重地方特色，加强引导培育，形成人无我有、人有我优、别具一格的活动亮点。关注基层部门活动，有的放矢进行调控和平衡指导，确保我市各个单项活动都有几支拉得出、打得响的队伍。市局将结合宜兴实际，对书画、摄影、桥牌、斯诺克、戏剧等方面进行重点培植，力求在无锡市，乃至全省范围均能体现出宜兴的特色。
　　15、注重队伍建设，发掘新生力量。进一步加强老干部活动组织班子建设，选优配强班长和“领路人”。依据加强退休干部管理的要求，注重有序拓展，发掘新生力量，积极引进具有特长才艺、年龄结构较轻的退休干部活动骨干，充实到老干部活动队伍中来，提高活动水平和活动效果。
　　16、紧扣时代主题，开展10项系列活动。围绕“庆祝建国60周年、学习实践科学发展观”等主题，突出“围绕中心，服务大局”的原则，局将直接组织开展10项具有一定规模的活动。活动形式将涵盖扩充知识、更新观念的学习活动；怡情养性、娱悦身心的文艺活动；强身健体、益寿延年的体育活动；发挥作用、回报社会的公益活动。主题突出，形式多样的活动，不断丰富老干部的晚年精神文化生活。
　　
        六、切实加强队伍建设，进一步提高老干部工作队伍整体素养
　　17、切实加强对离退休干部工作的领导。进一步落实《宜兴市老干部工作领导责任制》要求，配合市委政府调整充实市老干部工作领导小组，发挥其组织、协调、监督和指导作用。年内召开一次领导小组成员单位会议，听取老干部工作汇报，研究并解决实际问题。协调争取各单位把老干部工作纳入本部门本单位工作的议事日程，统筹规划，同步推进，协调发展。同时会同组织、人事、财政、劳动、卫生、文化、体育等各相关部门，统一思想，整合资源，形成合力，共同做好老干部工作。
　　18、学习实践科学发展观，全面提升服务水平。一是按照市委统一部署，结合老干部工作实际，认真负责地抓好“学习调研、分析检查、整改落实”三个活动环节，将老干部需求作为我们工作第一信号，将建设高素质工作队伍作为实践科学发展观的首要抓手。09年度主要为老干部办好8件实事：⑴为居家养老离休干部安装“援通”远程呼叫器、⑵为行动不便离休干部配置轮椅、⑶开展“助老员”试点、⑷对特殊对象离休干部调整提高护理费发放标准、⑸创优医疗环境、⑹健全特困帮扶机制、⑺完善离休干部共享发展成果机制、⑻优化老干部活动中心环境和条件； 二是在全市老干部工作系统开展“创新创优争先”活动。以不同层面先进“点”的争创，推动全市老干部工作水准“面”上的综合提升。三是按照“讲党性、重品行、作表率”的精神，深化开展“六讲六提倡”系列活动，力求在班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设等方面取得新突破。市老干部活动中心作为老干部工作窗口，将针对性地开展“文明伴我行、满意在中心”教育活动，即：优化服务态度、优化服务水平、优化服务效果。真正让老干部活动中心成为老同志温馨的第二个“家”。
　　19、开展调研创新活动，有效提升工作水准。抓住老干部工作的热点、难点问题，深入基层、深入离退休干部中，开展调查研究，提出加强和改进工作的思路和措施。09年确定重点调研课题有：整合社会资源，提高服务效果；探索农村散居和居家养老离休干部服务的思路；探索政治学习新形式，增强思想教育多样性；落实“五位一体”整合原则，推进“568”工程实施；引导发挥协会队组长的能动性；构建老有所为平台，发挥老同志作用；深化科学发展理念，推进机关思想作风建设”等10个课题。老干部局各科室（中心）、各部门专兼职干部、老干部党支部、协会队组均要将创新创特色工作贯穿09年工作的全过程，每个科室（中心）、各单位至少向市局报送1-2篇调研文章，参加市局评比表彰。
       高度重视宣传信息工作，进一步健全信息工作机制，改善考核机制，明确考核重点，充实和完善老干部信息员队伍，运用好“一刊一站一园地”较完备的宣传阵地，坚持信息报送考核奖评机制，形成宣传信息工作的整体合力。年内，分别召开信息员培训班和宣传工作座谈交流会，进一步动员全市信息员踊跃向省市两级老干部工作网站、《情况交流》、《老干部生活》投稿。进一步加强与新闻媒体的沟通与联系，营造尊老敬老助老的舆论氛围。
　　20、加强老干部工作队伍的思想作风和业务能力建设。根据中组部《关于深入学习宣传老干部工作方针政策的通知》精神，举办一期专兼职干部培训班，通过业务培训、政策辅导、学习考察等形式，进一步增强做好老干部工作的责任感和使命感，进一步提高政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力，进一步调动和发挥工作的积极性、主动性和创造性。